美國五十所「野雞大學」在夏威夷州敗訴被關閉[附完全名單] ＊阿波羅新聞網

早在2003年7月，美國夏威夷州第一巡迴法庭就判令美國檀香山大學全額退款給已經獲得文憑或正在就讀的學生，條件是畢業學生退還該校已頒發的文憑，在讀學生只需提供註冊證明。

之後，心有不甘的美國檀香山大學卻找出各種藉口拒不執行第一次法庭判決，並提起上訴。但他們得到的第二次判決結果與第一次一樣。從理論上來說，美國檀香山大學在6月7日之前仍可以上訴到聯邦法院，但被受理的可能性幾乎為零。截至發稿時，仍未得到該校上訴的消息。

僅在夏威夷州，被州政府消費者保護辦公室告上法庭的「野雞大學」就有50多所。大多數「野雞大學」最終選擇了關閉，而像美國檀香山大學這樣「不屈不撓」的並不多見。

被指欺騙，檀香山大學吃官司

何謂「野雞大學」？一般說來，就是在沒有得到國家權威機構認證的情況下授予欺詐性的或毫無價值的學位的學校。

出於職業習慣，美國夏威夷州政府消費者保護辦公室JEFFREY律師從不使用「野雞大學」這個名詞，而代之以該州法律有明確定義的「非認證學院」。他說，此前經他之手推上被告席的「非認證學院」欺騙消費者的方法，主要是混淆消費者對學院認證的認識。

在美國，學校合法註冊和學校是否得到認證是兩個不同的概念。與中國不同的是，美國教育部不承擔認證學校或課程的職能，不認證任何大學或文憑。但根據法律要求，美國教育部要發布他們認為可信賴的國家性認證機構的名單。在美國，對學院的認證主要按地域劃分為6家認證機構。在美國的很多州，註冊一所大學和註冊公司一樣容易，因此美國各類大學達數萬所，但獲得美國教育部認可的六大認證機構認證的大學則只有幾千所。

這些在海外標榜自己是知名大學的「野雞大學」在美國很可能沒有一間校舍，沒有一名老師，註冊的地址就是一個從郵局租用來的信箱。在美國路易斯安那州的一些學校，只要交1篇5至10 頁紙的畢業論文就可以拿到博士學位，但用他們在海外吹噓的「國際認證」的學位去找工作，大多數僱主都不會雇用他們。在法律規定較為嚴格的俄勒岡州，用「野雞大學」的學位找工作或進行其他活動甚至會被視為非法。

從法律上來說，無論被認證還是未被認證的大學都是合法的，但美國很多州的法律也規定，「非認證學院」必須在學校的網站和宣傳資料上明確註明自己是一所未受美國教育部承認的認證機構認證的學院，否則即是違法。

早在2002年6月7日，夏威夷州政府就對美國檀香山大學提起訴訟。據JEFFREY律師介紹，之所以把美國檀香山大學推上被告席是因為有消費者舉報，後經多方面調查取證，確認該校沒有在學校相關網站和招生（特別是在國外招生）宣傳中說明它「未受美國教育部承認的認證機構的認證」。此外，它暗示有州政府的許可、批准和管理是不符合事實的，它只是合法註冊，政府對它不存在管理一說。

「美國檀香山大學1986年創立於美國夏威夷州檀香山市，由夏威夷州政府依法批准登記註冊，是美國財政部稅務局批准豁免稅務的非營利教育機構。隨著學校向國際化發展，檀香山大學逐步成長為國際開放和遠距離教育界的領先者，並於1996年榮獲國際大學認證機構APICS的認證，成為APICS完全認可會員，從而得到國際認可。檀香山大學除獲得美國國務院的認證外，還獲得了中國駐美國大使館的認證，並持有夏威夷州政府頒發的信任狀。」這是在很多中文網站上都可以找到的關於美國檀香山大學的一段宣傳文字。

對很多渴望用一紙洋文憑包裝自己的人來說，這樣的洋學堂簡直猶如天上掉下了餡餅，許多人想都不敢想的美國「知名大學」門檻卻如此之低，入學資格很容易獲得：只要有大專以上學歷和兩年企業管理經驗就可以申請攻讀MBA課程；具有多年管理經驗的企業高層管理人士或傑出企業家、技術權威，持大專以上文憑或經濟管理類碩士學位者即可申請攻讀DBA課程。學習過程更是輕鬆愉快，信手拈來----無須走出國門，無須入學考試，無須辭去工作，集中授課均在周末進行，一般是一兩個月一次，一次兩三天。就連令很多中國學生最為頭疼的英語關，也不會成為障礙，因為無論教材還是授課都是中文的。如此學習18個月後，學員就可以拿到「國際認證」的美國「知名大學」的MBA（工商管理學碩士）、DBA（工商管理學博士）學位。

然而，這樣一所以「國際開放和遠距離教育界的領先者」自居的學校，卻被其註冊地的政府消費者保護辦公室告上了法庭，原因是欺騙消費者。

根據夏威夷州的官方註冊資料，檀香山大學實際創辦於1987年3月2日，它所強調的「是美國財政部稅務局批准豁免稅務的非營利教育機構」雖是事實，卻有玩弄文字遊戲誤導消費者之嫌，因為美國的任何非營利教育機構都是自動批准豁免稅務的。檀香山大學宣稱自己於1996年榮獲了國際大學認證機構APICS（國際文化與科技交流促進學會）的認證，該機構根本不是美國國家教育部承認的認證機構。此外，檀香山大學稱「除獲得美國國務院的認證外，還獲得中國駐美國大使館的認證」也是不準確的，因為以上部門從不對任何機構或大學進行認證。至於檀香山大學宣稱自己持有夏威夷州政府頒發的信任狀（Certificate of Good Standing），準確地講應該叫「資信證明」。要得到這樣一張「資信證明」，只需花27.5美元就可通過夏威夷州政府網站獲得。

為避免退費，美國檀香山大學機關算盡

鑑於美國檀香山大學的違規操作，3年前，在對檀香山大學的起訴狀中，JEFFREY律師要求法庭通過調查下達判決，要求法院制止檀香山大學的這些行為。此外，還要求法院判罰一定數額的罰款，並給已受到損害的消費者退還學費。夏威夷州第一巡迴法庭對此予以支持。

原以為一切都已塵埃落定，卻因美國檀香山大學的百般推諉而再起波瀾。在夏威夷州高級法院的審判過程中，美國檀香山大學為推卸自己的責任可謂機關算盡。

3 年前，在本報披露了美國檀香山大學在美國一審敗訴的結果後，深圳的6名學員主動與美國夏威夷州政府律師JEFFREY取得聯繫，並寄去美國檀香山大學發放的學位證書和大量其他證據。JEFFREY以這6名學員為例，憑藉這些有力的證據與美國檀香山大學展開了曠日持久的鬥智鬥勇。

僅僅以這6名學員的退費經歷為例，就不難看出退費過程的百般艱辛---

2003年7月31日，JEFFREY律師收到深圳6名學員的退費申請。

次日，美國夏威夷州政府消費者保護辦公室將這6名學員的申請告知美國檀香山大學律師。

8月8日，JEFFREY收到6名學員的畢業證書原件。但對方告知退款申請要直接發函給校長。

8月11日，夏威夷州政府消費者保護辦公室發函給檀香山大學校長，但對方沒有回覆。

8月18日本來是退款的期限，但對方仍然沒有回覆。

8月19日，夏威夷州政府消費者保護辦公室再次寫信給檀香山大學，檀香山大學辯稱這6名學員不是他們的學員。之後，夏威夷州政府發出傳票，要求他們調查這6名學員的情況。

9月29日，美國檀香山大學管檔案的註冊官作證說：「雖然查了檀香山大學的檔案，但沒有查到這6名學生畢業於檀香山大學。」他還說，他認不出來這幾名學員的文憑和學位上註冊官的簽名是不是自己的。

2003年10月15日、17日，美國檀香山大學校長作證時，也稱認不出學位證書上的簽名是不是自己簽的。

因為雙方沒有解決賠償問題，夏威夷州政府消費者保護辦公室要求法庭確認檀香山大學沒有履行判決。

2004 年5月20日，美國檀香山大學提出抗辯，提出：在中國的學生，課程結構是他們準備的，但課程是中國老師教的，課程的運作都是中國學校或機構負責的，他們也不知道這些學生交了多少錢。他們懷疑這6名學員申請退費的真假，甚至懷疑這是一個陰謀，目的是為了敲詐檀香山大學的錢。

2004年5月27日，美國夏威夷州第一巡迴法庭舉行聽證。讓人啼笑皆非的是，在法庭上，美國檀香山大學律師居然說：「課程不是我們運作的，為什麼我們要為學生交的學費負責呢？」

法官的回答也很有意思：「為什麼會是這樣呢？那你們這個學校給學生發文憑，對沒有控制的人也發嗎？」

JEFFREY律師出具了深圳6名學員提供的大量證據，其中包括學員們和美國檀香山大學校長在開學典禮和畢業典禮上的合影，以及學員們在夏威夷自拍的DV。

2004年8月5日，夏威夷州第一巡迴法庭再次作出判決，支持夏威夷州政府消費者保護辦公室的請求，維持原判。

一計不成，再施一計。美國檀香山大學又上訴到夏威夷州高級法院，並在法院審理的過程中，繼續想盡一切辦法避免退費。他們提出，這些學生如果要退費，要一個一個地起訴美國檀香山大學才行。

但夏威夷州政府認為不必如此。夏威夷州高級法院也對此表示支持。

美國檀香山大學律師又要求這些要求退費的學員親自去美國法院宣誓，對絕大多數外國學員來說，這無疑是一個巨大的障礙。而對諸如美國檀香山大學這樣的「野雞大學」來說，卻是一個絕好的保護傘，因為他們的絕大多數學員都是外國人，對美國教育制度爛熟於胸的美國人，很少有人會選擇這樣的「大學」。

僅在夏威夷州，被州政府消費者保護辦公室起訴的野雞大學就有50多所

美國檀香山大學不過是近年來被美國夏威夷州政府消費者保護辦公室起訴的50多所「野雞大學」之一。

由於夏威夷州以往的法律比較寬鬆，因此很多野雞大學選擇在此註冊。近年來，夏威夷州政府消費者保護辦公室律師JEFFREY一直致力於與「野雞大學」的博弈。50多所野雞大學先後被起訴並被判敗訴，絕大多數被判關閉。

這50多所「野雞大學」中還包括美國檀香山大學的前中國代理、中國公民王繼徵在美國註冊的4所大學。這位王先生「創立」4所大學，只用了兩天時間。4所大學註冊的業務範圍均為：提供傳統和非傳統的教育，授予大專、學士、碩士和博士學位和開展相關業務。

2003 年2月14日，美國夏威夷州政府通過其消費者保護辦公室，對以上4所大學中的3所向法院提起了訴訟。法院於2003年2月19日正式受理。原告在起訴書中稱，被告違反夏威夷州非認證學校法的多項條款，其中包括：在夏威夷的學校沒有一間辦公室，在夏威夷州沒有一名員工，在其宣傳資料中暗示有州政府的許可、批准和管理，等等。

因為被告一直沒有出現，2003年5月13日，在原告的申請下，法院結束此次訴訟並作了缺席判決。判決主要內容為：判令夏威夷州商務與消費者事務部下屬的商務註冊部門解散、終止、取回或註銷被告全部的商務名稱、商標、公司註冊，及其持有的權利書；被告Eden University、Culture University、University of Honolulu及其代理、員工、繼承人等直接或間接，獨立或集體，或通過其他公司主體，被永久禁止如下行為：提供高等教育課程並最終授予學位；成立或把自己展示為College、Academy、Institute、Institution（以上中文譯名均為「學院」）、University（中文名「大學」）或其他相似的名字。

在法院判決下達之前，中國公民王繼徵選擇了解散以上3所大學。他說，3所學校都還沒有招收學生、收取學費，所以判決里有關退費一條也就沒有什麼實質性意義。而另一所Honolulu University於2003年3月18日被他更名為Council of International Accreditation（國際認證協會）---在美國國土上又多了一個由一名土生土長的中國人成立的「國際」認證機構。

山東省一家國有捲菸廠曾與北京興華智源管理科學研究院聯合舉辦「美國肯辛頓大學MBA碩士研究生班」，60名幹部職工成為該課程的第一批學員。該廠稱，在山東省內所有企業中舉辦MBA研究生班的這還屬首例，這是該廠適應知識國際化競爭需要，著眼於培養高素質人才，高築企業素質平台的一項重要舉措。該校校長還親自不遠萬里跑到中國來給學員頒發畢業證書。遺憾的是，這個美國肯辛頓大學也是一所「野雞大學」，也於2003年12月29日被夏威夷法院判令強制關閉。

而2003 年被本報披露後給本報發過律師函抗議的美國國際大學原本是在夏威夷州註冊的，2004年2月12日被法院判決退還學費。但因為該校已搬遷到他處，最後被強制關閉。經查，在夏威夷註冊的美國國際大學、愛荷華美國國際大學以及後來在愛荷華市被當地媒體稱為「可怕的、無用的、糟糕透頂的學校」的美國國際大學，都是同一個人辦的。而就是這所「野雞大學」，曾多次與我國一些政府部門聯合辦學。在本報披露以前，該校曾在自己的中國招生網站上公布了部分學員名單，其中大多為國有企事業單位、政府部門的管理人，甚至包括某省會城市的副市長。

2004年1月20日被法院判令關閉和退費的美國國家大學同樣是中國人的「傑作」。這個自己拿了美國檀香山大學博士學位的中國人，或許是受到了檀香山大學的啟發，大膽創業，從要去拿別人學位的人搖身一變成了試圖給別人頒發學位的人。

而多次被中國媒體披露的美國西南國際大學（American Southwest International University），為了繼續在中國發展業務，後又將中文譯名改為美國威斯特國際大學。法院判令，符合條件的該校學員在2006年10月27日前可以向該校提出申請退費。（中國青年報記者朱麗亞）

附：50餘所被美國夏威夷州政府起訴並敗訴的「野雞大學」名單：

American World University

Academy of Natural Therapies

American Institute of Management Studies

American International University of Management & Technology

American National University

American State University

American States College

American University of Hawaii

Anglo American University