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中共地方黨委換屆新高峰 涉北京上海等地

從去年底開始的中共地方黨委集中換屆,在經歷了全國兩會期間的短暫停頓之後,即將進入新一輪高峰。目前已有十四個省級黨委完成了換屆工作。包括北京、上海、廣東等在內的其它省市,將從現在起的兩個多月時間內陸續舉行換屆選舉。

  香港《大公報》報導,截止到2006年12月16日,經中央批准列入2006年黨委換屆計劃的河北、山西、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、雲南、西藏、新疆等十四個省區黨委換屆選舉全部順利完成。

  在各省黨委換屆結束時,中共十七大黨代表的選舉工作也將完成。一些尚未進行黨委換屆的省市在年初的地方兩會上,已經安排一些年齡較大的副書記轉到人大、政協任職,為黨委換屆做好了準備。到6月份,全國範圍內所有黨委換屆工作將全部結束。

  中央黨校研究室副主任周天勇日前指出,此次換屆有三大明顯的特點:一是減副工作卓有成效,通過減少黨委職數以及黨政交叉任職,不僅減少了工作層級,也完善了民主決策程序,提高了執政效率;二是進一步擴大了差額選舉,黨內民主程度得到提高:三是中央高度重視,嚴令禁止跑官要官,嚴肅了組織紀律。

  中央政治局委員、中組部部長賀國強於2006年透露了地方黨委換屆的時間安排:2006年下半年完成十四個省,2007年上半年完成剩餘的十七個省份。據悉,十七省份官員考察和換屆選舉的籌備工作已經展開並穩步推進。

  分析指出,新一輪的黨委換屆,也將進一步加快年輕官員的上位。據統計,目前各省級黨委中,五十歲以下的黨委常委共六十名,約占總數的一成五。官員年輕化方面尤為突出的新疆,目前十五名黨委常委中,其中有六人不滿五十歲,占四分之一,更有三名是1960年代出生的。換屆工作是在構建和諧社會已提升為中共治國理政的大背景下,「和諧」是此次黨委換屆的指導綱領。

  但觀察家指出,由於此次省級黨委換屆改革力度大,官員調整多,時間相對集中而任務又十分繁重。按以往慣例,1月多為各單位和部門布置安排全年工作計劃階段,因此,十七省份中無一省份安排在1月份進行換屆。2月初,各省黨政一把手雲集北京,學習《江澤民文選》,2月中下旬為春節長假,長假過後緊接著就進入兩會,兩會過後又得組織貫徹落實。因此,第二階段換屆被安排在了3月進行。

  政情觀察人士指出,胡錦濤1月9日在中央紀委七次全會上發表講話強調,各級官員「要生活正派、情趣健康,講操守,重品行,注重培養健康的生活情趣,保持高尚的精神追求」。胡錦濤的這一重要論述,對官員的生活情趣、品行操守等提出了明確要求,對於當前反腐倡廉、官員隊伍作風建設以及十七省份即將進行的換屆工作具有重要指導意義。

  有消息稱,十七省份在換屆時將對官員的德、能、勤、績、廉進行全面考察,嚴查官員娛樂圈,親屬圈,社交圈,包括到什麼樣的娛樂場所、交什麼樣的朋友;有否插手不當工程項目、子女親屬是否涉及不當經商等情況,嚴防官員考察時失真,提拔時「帶病」。

  此外,在未來十七省份換屆中,仍將會重用女性官員和少數民族官員。而回顧已完成換屆的十七省區中,除河北在新一屆黨委常委中還沒發現女性官員,其它十三個省區的常委中均至少有一名女性官員。在江西和內蒙古的黨委常委中,女性官員更有兩名。而在已完成換屆的十七個省區的黨委常委中,也均有少數民族官員,其中,內蒙古、新疆由於是民族地區各有五名,河南省除省長李成玉為回族,還有一名常委李克為壯族。

  政情人士表示,中國已經進入和諧社會的全面建設階段,未來少數民族官員和女性官員應會更加得到重用。而據悉,在中共展開的四級領導班子全面換屆中,中央組織部已有要求,須在官員選拔中,對少數民族官員和女性官員應保留一定名額。與此同時,在一些地方還把女性官員配備作為「硬指標」,選拔官員的方案中若沒有安排女性人選,上級黨委則不予審批。

  通過減少黨委副書記職數,實行「一正兩副」模式,擴大黨政交叉任職,省長(市長、縣長、鄉鎮長)兼任黨委副書記,改變只有政府正職和常務領導進黨委常委會的做法,使大量政府部門主要負責人進入黨委常委會。調整黨委常委會和常委會組成人員的比例,適當增加黨委組成人員名額,使人大、政府、政協等部門主要負責人都進入了黨委常委會,強化了黨章賦予地方黨委常委會作為領導機關的地位和作用。

  在這次換屆選舉中,中央要求各地加強對換屆選舉的監督檢查。2006年8月開始,中央紀委、中央組織部聯合派出督查組,對地方領導班子換屆工作進行了督促檢查,全面了解換屆工作的情況。據不完全統計,各地共查處換屆期間的違規違紀案件七十起,處理有關責任人一百三十多人,其中陝西省副省長李堂堂違反換屆紀律,指使、縱容他人為自己進省委常委班子拉推選票一事被中共中央紀委、組織部通報,這些體現了各地對換屆期間違反組織人事紀律行為處理的力度。

附:今年準備換屆省市

  北京、上海、天津、重慶、廣東、浙江、湖北、山東、吉林、黑龍江、青海、寧夏、貴州、甘肅、陝西、海南、四川。

已完成換屆省份

  河北、河南、江蘇、福建、山西、遼寧、安徽、湖南、雲南、江西、新疆、西藏、廣西、內蒙古。

責任編輯: 鄭浩中   轉載請註明作者、出處並保持完整。

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