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政治名詞解釋:一個中國

 

一個中國即指「世界上只有一個中國,大陸和台灣同屬一個中國」,是台灣海峽兩岸政府的政治政策和原則。其內容表述與含義基本相同,從各自憲法的角度看均是相互包含對方。

1990年代以前,大陸的中華人民共和國和中華民國的台灣,都反對雙方均為國際承認,要求別的國家選擇一方代表中國並建立外交關係。到了1990年代,台灣由於邦交國逐漸減少,不得不推行「務實外交」,漸漸放棄了這個政策。中國大陸依然繼續堅持這一政策不變。

根據這個原則,中華人民共和國與其它國家建交時,特彆強調對方應支持一個中國政策。另外,世界上任何一個國家都不願同時與北京方面和台北方面保持外交關係。但是有的時候,對方國家和北京對一個中國的定義略有不同,但不妨礙整體含義。1971年後,幾乎所有與北京方面建交的國家,在「中國代表權問題」方面,承認「中華人民共和國政府是中國(或「代表全中國人民」)的唯一合法政府」,而在「台灣的主權歸屬問題」方面,對於北京方面宣稱「台灣是中國(或中華人民共和國)的一部分(或一省)」的立場,則有「承認」、「認知」、「注意到」、「了解並尊重」這些用詞上的不同是給予認識的細微差異並不代表台灣從法理和任何其它角度獨立於中國之外。

2006年3月,在野的中國國民黨前黨主席馬英九訪問美國時明確表示:「一個中國就是中華民國。」美國政府也隨即向馬英九重申:『美國不支持台灣獨立,美國堅持一個中國政策不變,台灣是中國的一部分'。

 中華人民共和國的論述

國際外交方面:主張與堅持一個中國原則,即「世界上只有一個中國,台灣是中國的一部分,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」。


兩岸關係方面:兩岸都必須堅持一個中國原則,「世界上只有一個中國,大陸和台灣同屬一個中國,中國的主權和領土完整不容分割。」


兩岸兩會交往方面:主張「世界上只有一個中國,台灣是中國的一部分,目前尚未統一,雙方應共同努力,在一個中國原則下,平等協商,共議統一。一個國家的主權和領土是不可分割的,台灣的政治地位應該在一個中國的前提下討論。」


一國兩制,是以一個中國原則為前提的一種兩岸統一政策。


中華人民共和國政府一直堅持一個中國原則,但對於一些細節也在進行微調。比如在1990年代及之前,最後一般都會加上一句「不能讓台灣的現狀一直維持下去」;這可以理解成:如果台灣方面不推動兩岸統一,大陸就會採取必要措施;不過,這一點在最近幾乎都被刪除了,有人據此認為說大陸官方認可「維持現狀」也是解決台灣問題的一個方法;但是也有人認為大陸官方一直以和平統一作為解決台灣問題的最終目標,在反分裂國家法中也規定了和平統一必要條件完全喪失作為採取非和平手段的原因之一。

中華民國的論述


蔣中正、蔣經國主政時期:


無論是1951-1971年聯合國中國代表權之爭的「漢賊不兩立」,或1978年以後所堅持的「三不政策」,主政的國民黨皆是以「一個中國」政策來維護中華民國法統。其表述正如1976年,時任行政院長的蔣經國說:「我們的原則是,今天只有一個中國,而代表中國的政府,就是中華民國。」兩蔣時期的「一個中國」乃是專指「中國的代表權問題」,並不涉及「台灣的主權歸屬問題」。

李登輝主政時期:


主政初期基本承襲蔣經國的內外政策,是「沒有李登輝政策的李登輝時期」。之後因終止「動員戡亂時期」,開始推動「對等地位」為原則的兩岸交流,「一個中國」的內容開始歷經各種變化。在政府層面的描述曾有「一國兩府」(並未正式提出)、「一國兩區」(1990年)、「一個中國,兩個對等政治實體」(1991年)、「一個中國指向的階段性兩個中國政策」(1993)、「一個分治的中國」(1997)、「特殊的國與國關係」(1999)等主張。其內涵可總結如下:

單一排斥性的論述:如1992年,國家統一委員會關於「一個中國涵義」定義,即「一個中國即是中華民國」的說法。


去政治化的論述:如「一個中國指向的階段性兩個中國政策」,「一個中國」為歷史的、文化的、地理的、血緣上的「一個中國」,不是政治上的「一個中國」,「台灣」與「中國大陸」都是如此意義下的中國的一部分。


切割時間序列的論述:「一個中國」是過去式的,也是未來式的,但並非「現在式」。「過去式」的表述,認為「一個中國」是指1912年成立的中華民國。「現在式」的表述,認為自1949年起兩岸處於暫時的分裂分治狀態,「一個中國」是「一個分治的中國」,在「一個中國,各自表述」的兩岸共識前提下,為兩個互不否認的「對等政治實體」,1997年,將兩岸關係定位為「特殊的國與國關係」(被簡稱為兩國論)。「未來式」的表述,認為「一個中國」是指自由、民主、均富、統一的新中國。


同時涵蓋雙方的論述:「中華民國」與「中華人民共和國」都不等於「中國」,誰也不能代表全中國。「台灣」並不等於「中華民國」,「中華人民共和國」也不等於「整個中國」。「一個中國」同時包括「中華民國」與「中華人民共和國」。


1999年「陸委會」表示:「對於中華人民共和國,中華民國政府不承認、不否認」

(參考:《台灣主權與一個中國論述大事記》,國史館,2002,ISBN 9570107545)

因為外交語言的關係,外國在台灣設立「貿易辦事處」、台灣政府在外國設立「台北經濟文化辦事處」等組織,來代表各自在對方的利益。


 世界各國的看法


美利堅合眾國:「承認(recognize)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」「認知(acknowledge)中國的立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部分。」


馬爾地夫、約旦、葡萄牙、尼日、波札那、幾內亞等六國:承認「中華人民共和國政府是「中國」(或「代表全中國人民」)的唯一合法政府。」承認(recognize)中華人民共和國的立場:「台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分(或一省)。」


馬來西亞、澳大利亞、紐西蘭、英國、西班牙等八國:承認中華人民共和國政府是「中國」(或「代表全中國人民」)的唯一合法政府。認知(acknowledge)中華人民共和國的立場:「台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分(或一省)。」


泰國:承認中華人民共和國政府是「中國」(或「代表全中國人民」)的唯一合法政府。認知(acknowledge)中華人民共和國的立場:「台灣是中國領土的一部分。」


義大利、比利時、加拿大、巴西、阿根廷、智利等十三國:承認中華人民共和國政府是「中國」(或「代表全中國人民」)的唯一合法政府。注意到(take note of)中華人民共和國的立場:「台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分(或一省)。」


日本:承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。了解並尊重(understand and respect)中華人民共和國的立場:「台灣是中華人民共和國領土的一部分。」


菲律賓:承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。了解並尊重(understand and respect)中華人民共和國的立場:「台灣是中國領土的一部分。」


荷蘭:承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。尊重(respect)中華人民共和國的立場:「台灣是中華人民共和國的一省。」


土耳其、伊朗、愛爾蘭、奧地利、奈及利亞、衣索比亞、賴比瑞亞等三十二國:承認中華人民共和國政府是「中國」(或「代表全中國人民」)的唯一合法政府。公報中沒有提及台灣。
孟加拉、德國、利比亞、墨西哥、甘比亞等十國:只提自某日起建交換使

 

兩個中國

兩個中國即「一個中華民國,一個中華人民共和國」。是因1949年中華人民共和國在中國大陸地區成立,中華民國管轄地區局限於台澎金馬之後,在國際上所衍生的中國代表權爭議而產生。中華民國政府國民黨執政時期與中華人民共和國政府自1949年迄今,官方的宣示均為反對「兩個中國」,但其內涵與宣示的目的並不相同。


 中華人民共和國
中華人民共和國政府始終反對在國際上出現「兩個中國」,即一個國家同時承認中華人民共和國和中華民國並同時與這兩個政府建立外交關係。北京的中華人民共和國政府認為其是「代表全中國的唯一合法政府」,而中華民國政府已經在1949年被推翻並失去包括台灣地區在內的「全中國」的合法主權,但事實上,中華民國政府一直存在並有效統治台灣、澎湖、金門、馬祖(台澎金馬)。

一直以來,反對「兩個中國」、「一中一台」被中華人民共和國政府並列為兩項對台灣的最基本政策,幾乎任何涉及兩岸問題的官方文件及發言都會提及反對「兩個中國」、「一中一台」(現在也是如此),但在「兩個中國」的程況底下因中國共產黨在1949年建立中華人民共和國當天就成事實。

北京政府一直堅持一個中國原則作為與任何國家建立外交關係的必要條件。任何一個國家一旦與中華民國政府建交,就必須與中華人民共和國政府即刻斷絕外交關係,以避免間接承認中華民國的主權國家地位。同樣的,任何一個只接納主權國家為會員的國際組織(主要是聯合國及其相關組織,如世界衛生組織等)一旦接納中華民國政府為會員,中華人民共和國政府也一定會立即退出。

必須明確的是,兩個中國指的是有兩個政府宣稱對中國的不同地區聲明擁有獨立的主權(例如中華人民共和國宣布對中國大陸地區聲明主權,而中華民國政府只對台灣地區聲明主權),從而造成中國的分裂。而當有兩個政府同時宣稱對全中國擁有主權(如中華人民共和國政府與中華民國政府同時對全中國聲明主權),則不構成兩個中國,只是一個中國前提下對「中國」這個涵義的不同解釋,這也是兩岸在1992年所達成的「一個中國,各自表述」的內涵。

因此而產生的一個有趣的現象是,中華人民共和國政府明確表示反對在台灣的中華民國政府修改憲法或制訂新憲法修改其領土疆域。因為只要現行的《中華民國憲法》依然未曾明確劃定領土範圍,就不出現「兩個中國」的問題;但是一旦修改憲法並更改疆域只限於台灣地區,就會出現兩個中國或是一中一台的狀況,使中華人民共和國喪失統一台灣(即中華民國)的理由。

中華人民共和國的目標是消滅中華民國。在現實上台灣人目前感受到中華人民共和國只想在台灣以外消滅中華民國,而在台灣內部則希望維持中華民國的不變。有些人認為中華人民共和國的作為是為了避免「直接消滅中華民國,則台灣人會以台灣國取代」,而中華人民共和國想要讓台灣人被「台灣以外的一個中國是中華人民共和國,在台灣的一中則是中華民國」麻痹;藉此慢慢的吃掉中華民國的國際地位、達到一國兩制的目標。

 


阿波羅網責任編輯:鄭浩中 來源:維基百科 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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