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媒體噤聲:深不可測的上海松江地案

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2007年7月23日,有強勢背景的《財政》雜誌推出《失意潛規則》,率先披露「上世紀90年代以來上海地產以土地交易為核心的低成本開發模式」的「潛規則」,在上海松江客運中心系列開發案中的「既有重演,又有改寫」。


    2007年7月27日,中國經濟體制改革研究會網站刊載一篇署名「常言」的文章《上海官員土地腐敗的路徑——以上海松江交通樞紐案為例》,歸納總結了「部分地方官員的土地腐敗元規則——利用公權力瓜分國有土地中飽私囊的整套綜合行動方案。這伙官員土地腐敗的具體路徑是:利用公共建設項目立項——引入外來投資者——提供配套土地住宅開發——完成批地手續——脅迫投資者同意分肥,不就範就踢走——引入新的關聯代理人開發商——代理人開發住宅獲利——官員以及特殊利益群體分贓」。


    「常言」在這篇文章中透露說,該案涉及到陳良宇的幾名干將:「正如《財經》記者證實,協助這伙官員獲得資金,以欺詐手法獲得土地開發權的,竟然是捲入上海社保案的上海工投原總裁王國雄,此人日前已經因涉嫌受賄罪在上海受審。上海的三湘集團當年以『第二標』身份獲得這幅被松江區官員『關照』的土地,其巨額土地出讓金及後續開發資金中,有數億元來自上海工業投資(集團)有限公司(下稱上海工投)下屬的上海市工業區開發總公司,其中的操辦者就是王國雄。這伙官員還請原上海房地產管理局土地利用管理處處長朱文錦一手操作,松江區土地局以過期7天未付清出讓金和前期開發費用為由,與原大股東解除土地出讓協議,並沒收大股東已付的2800萬元保證金。當日,松江土地局即與中第二標的三湘公司簽訂了土地出讓合同。但土地局對三湘公司取得該塊土地的掛牌公示卻在一年以後,三湘公司支付該塊土地出讓金的日期更超過一年以上。這位牽涉多樁土地交易問題朱文錦,曾經被稱作上海『土地爺』的官員,也已經因陳良宇案被拿下調查。」


    2007年7月31日上午,「上海莊城松江交通樞紐項目法律專家論證會」在北京香格里拉酒店舉行。神秘低調的福布斯富豪、北京市政協委員、香港莊勝集團總裁、北京莊勝房地產開發有限公司和上海莊成置業發展有限公司董事長、上海莊城松江交通樞紐項目的大股東周建和沒有公開露面,由北京莊勝集團公開散發的一整套官商勾結攫取國家利益的黑幕材料,卻已經足以令應邀參加論證會的中國政法大學校前校長江平教授、中國政法大學民商經濟法學院院長王衛國教授和全國人大法工委合同法民法起草小組成員、北京大學法學院尹田教授,對於在上海市發生如此嚴重的土地違法案件表示震驚。來自國內外近30家知名媒體的新聞記者更是紛紛握筆予以報導。


    然而,為這些媒體記者所不知道也不敢披露的更加深層的內幕是,這起惡性地案的背後操盤手是江派系列的政法強人、全國人大代表、前市委政法委副書記、現任中共上海市委副秘書長陳旭。據一位專門前往上海調查的記者朋友透露,陳旭一直是現任中共上海市委常委、市委政法委書記、市警局黨委書記、局長、武警上海市總隊第一政委吳志明的鐵桿親信。明白了這一背景,上海松江區官員土地腐敗的具體路徑「利用公共建設項目立項——引入外來投資者——提供配套土地住宅開發——完成批地手續——脅迫投資者同意分肥,不就範就踢走——引入新的關聯代理人開發商——代理人開發住宅獲利——官員以及特殊利益群體分贓」得以戰無不勝地順利實施,也就毫不奇怪了。


    據介紹,2002年3月,上海市松江招商團赴香港招商時與北京莊勝的母公司香港莊勝集團就松江新城交通樞紐項目的合作意向進行商談。為吸引周建和的莊勝集團進入松江投資,松江區政府提出在莊勝集團投資興建上海松江客運中心的同時,由區政府安排1200畝住宅用地供開發建設,以住宅開發收益補償對客運中心這個市政工程項目的投資。莊勝集團與松江區政府下屬的握有幾千畝土地開發權的上海城通軌道交通投資開發建設有限公司以及一位從來沒有露面的紐西蘭籍神秘客商林敏,合資成立上海莊城置業發展有限公司。「上海莊城」註冊資本1200萬美元,周建和旗下的北京莊勝公司、香港建采公司合計持股85.85%; 「城通公司」持股4.15%,另一外商林敏持有其餘10%股權,周建和以大股東身份出任合資公司董事長。隨著上海地價的飆升和松江方面的官商人士紛紛加入坐地分贓、攫取國家利益的行列,被上海官員斥為「這個老闆不上道」的周建和一次又一次被逼出局,與客運中心項目工程捆綁配套的1200畝住宅用地基本上已經被瓜分完畢。數十億元的開發利潤並沒有進入國庫,而是落入了官商人士的私人囊中。由周建和投資承建的上海松江客運中心工程卻因此變成一個破爛不堪的「爛尾」工程。

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