東海油田中日今夏簽約:中共讓步大不敢告國人
信源:《亞洲周刊》
2008-05-19
據日本外務省的一位官員透露,胡錦濤此行日本,已經在東海油氣田問題上與日方拍板定奪,只等今夏簽約。據悉,中日雙方都作出讓步,但中國方面讓步較大。日方接受中方的要求,同意在最終簽約前,雙方都不透露任何消息,所有渠道被要求『封口』。
五月九日,日本外相高村正彥在眾議院的一次外交事務會議上,談到日中東海油氣田問題時明確表示雙方討論已獲得重大進展,但他也沒有披露具體內容。北京憂慮,當下中國民族主義情緒過於強烈,如果一旦透露在東海油氣田問題談判中,中方作了較大讓步,勢必會在中國掀起強烈反彈,給即將到來的北京奧運增添亂象,日方對此表示理解。
日本外務省的這位官員說,日本政府是以協助中國辦好奧運,以及在智慧財產權、環境保護等問題上作為交換條件。北京面臨的棘手問題是,在東海油氣田問題上,如何說服軍方、政界對讓步的反對聲浪,如何對輿論作出解釋。
東海是一片由中、日、韓三國領土環繞的半封閉海域。東海大陸架位於三國之間,是中國大陸領土的自然延伸。東海大陸架隱藏十分豐富的水產、石油、天然氣以及稀有礦產資源。近年中國在東海油氣田的勘探取得進展,先後在東海大陸架上發現平湖、春曉、殘雪、斷橋、天外天等七個油氣田和一批含油氣構造。
東海模式起示範作用
由於東海最寬處僅為三百六十海里,按《聯合國海洋法公約》規定,沿海國家各擁有二百海里近海專屬經濟區,中日的專屬經濟區互相交疊。中方的態度是,中日之間專屬經濟區的劃分,應遵循《海洋公約》中的『大陸架自然延伸』的原則,兩國海洋專屬經濟區分界線應在沖繩附近。日本則主張採用陸地間等距離中間線來劃分中日之間的東海大陸架。依據日本『中間線』劃分與依據中國主張的『大陸架自然延伸』原則劃定的日本專屬經濟區的面積,相差三十萬平方公里,相當於中國三個浙江省的面積。早在上世紀六十年代起,中日就東海大陸架的劃界問題一直存在爭端,雖經多輪磋商,但每次具體到劃定共同開發海域時,分歧沒有消弭。
『擱置爭議』不等同『否認爭議』,『共同開發』不等於『共同擁有』。有學者認為,東海油氣田問題在『擱置爭議、共同開發』的大原則下獲得解決,不僅充實『戰略互惠關係』的內涵,還將奠定兩國長遠『互惠』、『互信』的基礎,影響深遠,也將為中國與其他鄰國解決南海、黃海等類似問題上提供示範作用。
東海油氣田問題的解決,令福田的支持率下滑有所減緩。當下有不少人擔心福田內閣的穩定性,憂慮日本的亞洲外交能延續多久。對此,日本外交戰略家五百旗頭真認為,未來不管誰上台,日中『戰略互惠關係』會是日本很長一個時期的對華外交主流。不過,日本學者丹藤嘉紀認為,當下日中關係雖被說成『暖春』,但福田內閣一旦被迫下台,日中關係將又回到『嚴冬』,回到三年前,回到十年前。這並非不可能,『暖春』能維持多久,要看接替成為首相的人,對日中關係採取什麼理念。領袖更替,一國政策有變,這是日本政治制度。
油氣田利益均分
據日方透露的消息稱,油氣田的利益分配由雙方投資比率決定,最終利益總額將由日中雙方對分。中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如說:『東海中間線有爭議的部分,可擱置主權爭議,共同開發,雙方出股本,按股本分紅,合作開採。』
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