吳邦國作人大常委會工作報告
吳邦國:中共領導不能削弱 絕不搞多黨制
全國人大常委會委員長吳邦國9日作全國人大常委會工作報告時強調，堅持人大工作正確政治方向，核心是堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導只能加強，不能削弱。中國絕不搞多黨輪流執政，「三權分立」、兩院制。
吳邦國說，通過深入學習討論，大家更深刻地領會了鄧小平同志所指出的：「中國這樣一個大國，沒有共產黨的領導，必然四分五裂，一事無成。」「中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化。」等重要論斷，進一步增強了堅持黨的領導的自覺性和堅定性，增強了堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。
要通過人大工作，確保黨的主張經過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人員。人大各項工作，都要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位，有利於保證黨領導人民有效治理國家。
大家指出，中國特色社會主義政治發展道路，是中國共產黨領導中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路，是我國發展社會主義民主政治的唯一正確道路。
我們深化政治體制改革，是不斷推進包括人民代表大會制度在內的社會主義政治制度的自我完善和發展。要積極借鑑人類社會創造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方的那一套，絕不搞多黨輪流執政，「三權分立」、兩院制。
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吳邦國:人大監督與"一府兩院"不是唱"對台戲"
全國人大常委會委員長吳邦國9日作全國人大常委會工作報告時指出，要把推動中央重大決策部署貫徹落實作為監督工作的重點。人大監督與「一府兩院」的工作，目標是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱「對台戲」。
吳邦國說，今年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，既面臨嚴峻挑戰，也蘊含重大機遇，改革發展穩定任務十分繁重。
為了做好全年工作，黨中央明確提出，要立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整提高可持續發展能力，深化改革開放增強經濟社會發展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經濟社會又好又快發展與社會和諧穩定，並作出了一系列重大決策部署，號召全黨全國各族人民堅定信心、迎難而上，團結一心，埋頭苦幹，不斷把中國特色社會主義事業推向前進。
全國人大常委會要把推動中央重大決策部署貫徹落實作為人大監督工作的重中之重，全面貫徹實施監督法，綜合運用多種監督形式，督促和支持「一府兩院」按照工作報告提出的目標任務做好各項工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實，確保全年經濟社會發展任務的順利完成。
一要加強對經濟工作的監督。計劃聽取審議國務院關於轉變經濟發展方式、促進中小企業發展、大氣污染防治工作情況等專項工作報告，聽取審議國務院關於中央決算、審計工作和計劃執行情況的報告，審查批准2008年中央決算，努力促進經濟平穩較快發展，大力推進經濟發展方式轉變。
二要加強對解決民生問題的監督。計劃聽取審議國務院關於農村社會保障體系建設、促進就業再就業、四川汶川特大地震災後恢復重建、職業教育發展等專項工作報告，聽取審議最高法院、最高人民檢察院有關加強民事執行工作、加強瀆職侵權案件檢察工作的報告，檢查工會法、食品安全法、畜牧法等法律的實施情況，著力保障和改善民生，努力促進社會和諧穩定。
考慮到今年經濟形勢不確定因素較多，為增強人大監督工作的針對性和實效性，我們要著重加強兩方面的工作：一是加強調查研究，深入了解實際，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出好的意見和建議。二是綜合運用多種監督形式，加強跟蹤監督，抓住代表普遍關注的重點難點問題，推動有關方面切實改進工作，建立健全解決重點難點問題的長效機制。
這些年來，我們在加強和改進人大監督工作方面做了大量工作，取得了明顯成效，並形成了一套行之有效的工作機制和方法，十屆全國人大常委會制定的監督法將其以法律形式固定下來，使各級人大常委會的監督工作更加規範化、程序化。
監督法實施兩年多來的實踐證明，這是一部從我國國情出發、符合人大工作實際的好法律。為了更好地貫徹實施監督法，提高人大監督工作實效，這裡需要強調三點：
一是，監督權是憲法法律賦予人大的重要職權，人大監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督，是不可替代的。人大監督包括法律監督和工作監督，內容非常豐富，任務相當繁重，是大有可為的。
二是，人大監督與「一府兩院」的工作，目標是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱「對台戲」。人大依法搞好監督，有利於推動「一府兩院」改進工作；「一府兩院」依法自覺接受人大監督，有利於依法行政和公正司法。
三是，做好人大監督工作關鍵在於突出重點、增強實效。一部法律的規定有很多，但群眾最關注的往往就那麼幾條；工作中需要解決的矛盾和問題會不少，實際上關鍵的問題往往就那麼幾個。抓住這些要害，人大監督工作就能以點帶面、舉一反三，取得實實在在的效果。
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吳邦國報告專門論述人大制度與西方政體區別
全國人大常委會委員長吳邦國9日作全國人大常委會工作報告時指出，在人大工作，堅持中國特色社會主義道路，堅持和完善人民代表大會制度，必須進一步認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別。
吳邦國在切實加強自身建設中表示，自身建設，事關人大及其常委會職權的正確行使和作用的充分發揮。本屆全國人大常委會高度重視自身建設，把思想政治建設擺在首位，堅持正確政治方向，並以此引領人大各項工作。
去年3月19日，十一屆全國人大一次會議勝利閉幕的第二天，常委會即召開第一次會議，著重就把握人大工作正確政治方向等問題提出明確要求。之後，又專門安排時間認真學習黨的十七大精神和胡錦濤總書記有關重要講話，進一步統一思想，提高認識。
常委會組成人員、專門委員會組成人員一致認為，人大及其常委會是國家權力機關，是十分重要的政治機關。堅持正確政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。人大及其常委會依法集體行使職權、集體決定問題，堅持正確政治方向要靠大家共同來把握。
在人大工作，堅持中國特色社會主義道路，堅持和完善人民代表大會制度，必須進一步認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別。
一要充分認識人民代表大會與西方議會的本質區別。我國的政黨制度，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不是西方的多黨制。中國共產黨是領導核心，是執政黨，各民主黨派是參政黨。
縣鄉人大代表是按選區直接選舉產生的。縣級以上人大的代表由下一級人民代表大會選舉產生，並按照選舉單位組成代表團參加代表大會。我們的人民代表大會中沒有議會黨團，也不以界別開展活動。無論是代表大會，還是常委會或專門委員會，都不按黨派分配席位。
我們的人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負的都是人民的重託，都在中國共產黨領導下依法履行職責，為人民服務，根本利益是一致的。
二要充分認識人大和「一府兩院」關係與西方國家國家機關間關係的本質區別。我國是由人民代表大會統一行使國家權力，「一府兩院」由人大產生，對人大負責，受人大監督。
各國家機關分工不同、職責不同，都在中國共產黨領導下、在各自職權範圍內貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，為建設和發展中國特色社會主義服務，不是西方的「三權分立」。
人大根據黨的主張和人民的意願，通過制定法律、作出決議，決定國家大政方針，並監督和支持「一府兩院」的依法行政、公正司法，保障各國家機關協調有效地開展工作，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。
三要充分認識人大代表與西方議員的本質區別。我們的全國人大代表，來自各地區、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。
我們的人大代表，生活在人民中間，同人民群眾保持密切聯繫。我們的人大代表，有各自的工作崗位，對黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實施情況體會最深刻，對現實生活中的實際問題了解最深入。我們的人大代表，是通過會議的方式依法集體行使職權，而不是每個代表個人直接去處理問題，各級人大常委會辦事機構是代表的集體參謀助手和服務班子。
