評論 > 短評 > 正文

張華:[豬流感] 中國大陸防疫系統的最大漏洞

豬流感來勢洶洶。曾經飽受沙士及禽流感肆虐之苦的中國,不敢怠慢,國家主席胡錦濤下令各級政府「要嚴格出入境檢驗檢疫,抓緊做好應急技術儲備和物資準備,廣泛宣傳公眾防控知識」。不過,中國防疫機制漏洞不少,能否應對這次危機,仍是很大的問號。

自從○三年沙士危機後,北京當局大力改革防疫制度,修訂《傳染病防治法》、推出《突發公共衞生事件應急條例》等,嚴令各級官員如實呈報各種疫情。不過,制度的變革、法例的完善,並沒帶來相應效果,地方當局隱瞞疫情的情況,屢禁不止:○四年安徽阜陽的大頭BB事件、○四年廣東第二次沙士危機、○五年江蘇天長縣的禽流感、去年河北三聚氰胺毒奶粉事件等。

這些情況說明,中國應付公共衞生危機的體制,仍有很大缺陷,其根源就是,從飼養禽畜的農民到地方幹部,都有誘因去瞞報、漏報疫情。

對農民來說,如實報告禽畜不正常死亡,不僅招致巨大個人損失,還會開罪鄰居及地方領導,甚至淪為階下囚。申報疫情後,鄰近地區會被劃為疫區,區內禽畜會被撲殺,但政府賠償標準過低,當地農產品聲譽也會受損,令其他農民損失更慘重,地方經濟大受打擊。因此,他們如實報告的可能性不大。

對地方幹部而言,瞞報更是最佳選項。無論礦難,還是公共衞生事件,地方幹部都傾向「瞞天過海」,瞞不了,才用「情況還未確定」等藉口搪塞。即使被揭發隱瞞疫情,也可能跟如實上報一樣,只是暫時撤職,一年半載又可復出。既然瞞報與否,後果相當,為甚麼還要如實上報呢?若僥倖沒被揭發,還能躲過一劫呢!河北省及石家莊市當局,在三鹿奶粉危機之初,不就是採取這種態度嗎?

至於知情者,更加不會多管閒事。○四年底,江蘇省鴨農喬松舉,得知天長縣的朋友,其鴨只大量不正常死亡,於是向農業部舉報,最後確定為禽流感。事後,喬松舉不僅沒有成為感動中國人物、愛國英雄等,反被地方政府誣告詐騙罪、敲詐勒索罪,判監三年半。前車可鑑,誰還會做「舉報」這種吃力不討好的事呀?

因此,必須將隱瞞及漏報疫情列為刑事罪,否則,輕微疫症也可能因瞞報而錯過時機,演變成公共衞生危機,付出的代價可大了。

責任編輯: zhongkang  來源:蘋果日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

本文網址:https://tw.aboluowang.com/2009/0502/127331.html