根據掌管政法系統的中共政治局常委周永康在《求是》雜誌的一篇文章，擁有13億4000萬人口的中國，將計劃建立一個全民資訊庫，完善居民身份證制度，目的是更有效的建設一個人口管理制度，達到「順應經濟社會發展的新形勢新要求，切實轉變社會管理理念」的效果。
據這個計劃的構思，中國居民的身份證應該包括每個人的繳稅、教育背景和就業等信息，甚至還包括每個人購置的房子或汽車的信息。
中國日前才宣布設立一個國家網際網路信息辦公室，外界普遍相信這個新機構的主要功能，是加強對全國網際網路的控制，包括負責網絡新聞業務等的審批和日常監管、查處違法違規網站等工作。
周永康在題為《加強和創新社會管理、建立健全中國特色社會主義社會管理體系》的文章中指出，面對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新特徵，我們必須進一步用時代發展的要求審視自己、以改革創新的精神提高和完善自己，積極推進社會管理體制機制制度創新。
因此，他建議「在人口服務管理方面，要完善居民身份證制度」。周永康說：「我們在計劃經濟條件下建立的一個戶口本、一個糧油證、一張介紹信的人口服務管理制度，主要是管戶籍人、『單位人』的，而不是管實有人口、『社會人』的，現在迫切需要建立一套能夠覆蓋全部實有人口的動態管理體系。」
周永康又說，中國要從國情實際出發，修改居民身份證法，完善居民身份證使用、查驗制度，以公安人口信息為基礎，融合人口和計劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、民政、教育、交通、工商、稅務、統計等部門和金融系統的相關信息資源，建立以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎資訊庫，實現對所有人口底數清、情況明、管得住、服務好。
