高官異動彰顯人大功能異化 充橡皮圖章政治養老院

大陸省委書記、省長經過最新一輪洗牌後,因屆退休年齡而須離任的,今年只余廣東省長黃華華、貴州省長林樹森,明年中共十八大之前也只有北京市長郭金龍、西藏區主席向巴平措、甘肅省委書記陸浩、浙江省委書記趙洪祝,顯示省市高官的異動已近完成。


對於最新一輪高官異動,外界開始關注習近平、李克強是否著手提拔親信,但囿於中共現有體制,他們在主政之前,顯然不敢也難以大展旗鼓地拉幫結派。反而,在新老領導層交替之際,全國人大及省級人大在高官異動中的功能就得到充份的展示,顯示中國的政制已非改不可。


依照憲法,全國人大是中國最高權力機關。在這輪高官異動中,全國人大常委會也的確行使了任免權,但很不幸的是,其行使的並不是自己的意志,所有任免都未公布理由。在免職名單中,應受關注的是最高法院副院長熊選國。這位外放的60後副部級高幹,循往例應是到某個省區出任政法委書記或紀委書記。


全國人大常委會還一口氣任命了下屬多個委員會的副主任委員,人選包括剛卸任的省委書記衛留成(海南)、白恩培(雲南)、張雲川(河北),即將辭任的浙江省長呂祖善,剛退役的解放軍總政治部副主任劉振起、總裝備部政委遲萬春。他們將繼續享有省部級高幹的政治、生活禮遇。

充當橡皮圖章政治養老院
全國人大安頓退休書記、上將後,就輪到省級人大行使權力,選舉副省長、任命代省長。不過,不管是中國商用飛機公司董事長張慶偉空降河北,還是由省委副書記蔣定之、李紀恆、夏寶龍分別出任海南、雲南、浙江的代省長,提名的都是中共中央組織部,各省人大常委會只不過是舉手通過,當一回橡皮圖章而已。


由此可見,人大既是權力機構的橡皮圖章,又是政治養老院,其政治定位決定了中共不能容忍獨立人士參選、當選人大代表。但是,世界在變,民心在變,人大的政治功能異化還能維持幾年?