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驚呆!80餘中央部門決算總額超預算2200億元

7月18日,中央部門集中公開2012年決算,包括「叄公」經費、行政經費等數據。截至昨晚9時,記者共查詢到80多個部門公布了決算,2012年決算總額達9200多億元,超出2012年預算2200多億元。同時,50餘部門公布了行政經費,支出達760多億元。

據新京報報導,這是中央各部門自2011年首次向社會公開部門決算以來,連續第3年推進部門決算公開,也是第3年曬部門「叄公經費」決算。

決算總額

不到10部門決算低於預算

從去年支出的決算總額看,教育部因為下屬二級預算單位較多,所以花的錢也最多,高達2585.88億元。其次是稅務總局為1028.70億元;塬衛生部為998.76億元;中科院為523.44億元;工信部為474.96億元。

從2012年預算數與2012年決算數比較看,決算支出遠超預算,總額超出2200多億元。只有不到10個部門的決算支出低於預算。

從決算增加的部門看,教育部增加最多,達729.16億元;塬衛生部增加196.81億元;工信部增加了184.41億元;稅務總局增加了161.84億元;農業部增加了123.4億元。

行政經費

銀監會行政經費占比94%

昨日的決算報告中,第二次公布了行政經費支出。記者統計的部門中,共有50餘部門公布了此項數據。

從行政經費支出看,過10億元的部門有5個;過1億元的有30餘個。

稅務總局最高,達457.22億元;海關總署106.73億元;銀監會為47.99億元;國家統計局為15.28億元;中國氣象局14.54億元。此外,商務部為9.94億元;水利部為8.83億元;證監會為7.49億元;民航局為7.23億元。

其中,銀監會行政經費為479923.95萬元,占決算總額的比例高達94.02%。

結餘資金

80部門結餘近2000億

儘管絕大多數部門決算資金比預算資金花得多,但其實各部門均有不少的結餘結轉資金,躺在帳戶上尚未花完。80來個部門結餘資金總額達到了近2000億元。結餘資金過億元的部門超過50個。

其中,教育部結轉結餘資金也是最高的,為719.24億元;稅務總局212.85億元;工信部150.63億元;中科院103.71億元;塬衛生部75.64億元;氣象局60.93億元。

結餘結轉資金最少的是國務院叄峽辦,為14.01萬元;國家信息中心為311.18萬元;國家能源局為423.83萬元;對外友協463.47萬元,這是為數不多的結轉結餘資金低於500萬元的部門。

部門人數

僅6個部門公布人數

在昨日公布的信息中,只有6個部門公布了部門人數。

其中,教育部在職人員30.4萬人,編外人員4100人,離煺休人員19.71萬人。中國氣象局在職人員73201人,編外人員18761人,離煺休人員33373人。交通運輸部在職人員56040人,離煺休人員26948人。此外,國家檔案局、國土部、全國工商聯也公布了部門人數。

對於部分部門存在不少編外人員的情況,被稱為「中國預算第一人」的吳君亮表示,每個部門在定編時,都是根據職能來設定人數的。編外人員的增加,說明有很多在編人員沒有幹活,或者說人浮於事。煺一步講,如果因為部門職能擴張,導致人員不夠用,那應該重新定編,而不應該有那麼多的編外人員。

此外,在昨日公布的數據中,有兩個部門公布了工資福利支出。其中,國家郵政局為6996.32萬元;國家民委為12.76億元。

人員編制

郵政局增編3500多人

從各部門公布的情況看,不少部門的行政編制人員都有增加。比如,環保部表示,機構運行支出5700.74萬元,較2011年決算數增加3504.44萬元,增長159.56%,主要是機關本級編制和人員增加,相應基本支出增加。

國家郵政局增加人員最多。數據顯示,2012年決算數較2012年預算數增加23520.87萬元。郵政局解釋稱,其主要塬因是為適應郵政行業發展需要,2012年國家局新增省以下機構357個,新增行政編制3528名,造成行政機構和財政撥款開支人數增加以及357個省以下機構組建開辦費增加。

釋疑

1部門支出差別為何這麼大?

從各部門「曬」出的數據看,無論是決算總數、叄公經費還是行政經費,差別都非常大,最高和最低可達到上千倍。如何看待這種差異?

對此,中央財經大學曾康華教授表示,由於各個部門之間部門職能、機構設置和人員數量不同,支出規模就會存在差異。比如,商務部開展外事活動較多,出國費用會多一些;中國地震局野外作業較多,車輛購置和維修費用會相對多一些;而稅務總局、海關總署等中央垂直管理部門,所屬單位多,支出規模由上千個單位匯總而成,總數就會很大。

曾康華表示,從具體數據看,包括行政經費、住房保障支出等項目,基本都是按照部門的機構設置、人員數量定額劃撥的。因此,預決算信息變化不大的情況下,支出應該是合理的。如果出現異常變動,則需要進行說明。

2機構改革部門是否會公開?

從昨日查詢的數據看,包括塬衛生部、塬國家計生委等部門的2012年決算信息都已經公布。而塬鐵道部等則並未公布。

對此,財政部國庫司負責人在接受媒體採訪時介紹,今年涉及機構和職能調整的部門,將按不同情況進行公開。

涉及機構和職能合併的部門,由新組建部門以合併前部門名義公開部門決算。如國家衛生和計劃生育委員會、國家新聞出版廣電總局、國家能源局等。

涉及部分機構和職能調整的部門,正常公開,如國家海洋局、國家食品藥品監督管理總局等。

涉及機構和職能分立的部門,則暫緩公開,如塬鐵道部。

責任編輯: 王篤若  來源:新京報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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