9月29日，中共國務院總理李克強力主的中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌，李克強反而罕見缺席。上海自貿區自最初定下方案之時，就遭到了利益集團的阻擊，李克強甚至還為此發火拍桌子。這次自貿區的掛牌成立，也標誌著李與利益集團已經「幹上了」。
上海自貿區正式掛牌李克強缺席
在海外被稱為「李克強孩子」的上海自貿區，於9月29日正式掛牌，中共自稱要用2至3年時間建成具國際水準的貿易自由區。不過各媒體普遍注意到，國務院27日公布的自貿區總體方案並無太多創意，具體開放措施仍待上海市公布的各種細則來落實。
據大陸《財新網》報導，國務院所發布的自由貿易試驗區總體方案，與此前的申報方案相比，一些內容此次暫未出現，另有一些改革事項，特別是金融領域開放創新，則增設了前提條件，並表露漸進改革的謹慎態度。
有海外媒體評論認為，李克強的缺席似乎也在刻意淡化各界的過度期待。
是否能倒逼改革自貿區的管理框架是關鍵
中國（上海）自貿區的管理框架如何設定或將在一定程度上決定這塊改革「試驗田」推行的速度。但目前，在涉及自貿區管理結構及人事安排上，尚未有來自官方的明確消息。
《21世紀經濟報導》9月27日報導稱，自貿區將設中央、上海以及試驗區內三層管理體系，這三層體系之間設有相互溝通機制。而在上海當地或將從兩個不同層面推動自貿區建設，一個來自上海市政府高層，另一個則是目前上海市綜合保稅區管委會。
《文匯網》稱，上海自貿區相關領導班子有三套。第一套是由國務院領導牽頭的推進領導小組，主要負責研究與拍板自貿區內重大事項，由上海市長楊雄任組長，副市長屠光紹和艾寶俊任副組長。第二套是上海市層面的自貿區推進工作小組，副市長艾寶俊任組長。第三套是上海自貿區管委會框架。據透露，艾寶俊將擔任管委會主任。但是，罕見的是，以上的說法均沒有提及黨委以及黨組。
在此之前，上海的外高橋保稅區、洋山保稅港區等均設有黨組書記和黨委書記。
海外的分析稱，李克強可能會等政府干預退出市場發現沒有問題後，再以這種方式倒逼改革，走向市場經濟。只要有黨委在，利益集團就能趁機綁架經濟。
自貿區名稱變動凸顯將向全大陸推廣
上月，中共最高決策層批准設立中國(上海)自由貿易試驗區。但最先，地方申報的是「上海」自由貿易區，而最後批准的是「中國(上海)」，名頭凸顯「中國」。
對此，清華大學中國經濟研究中心研究員常修澤認為：這就意味著它不僅是地方層面的事情；其二，原來地方申報的是「自由貿易園區」，而最後批准的是「自由貿易試驗區」，戰略基點落在「試驗」二字上，這就意味著國家要在此先行先試。
李克強或想以自貿區倒逼經濟改革
中國(上海)自貿試驗區強調先行先試，分析認為，李克強或想以上海自貿區倒逼經濟改革。
清華大學中國經濟研究中心研究員常修澤認為：自由貿易試驗區這塊「大石頭」，將至少激起三個漣漪圈。
第一漣漪圈，也是直接漣漪圈，倒逼外資外貿領域的改革。
第二漣漪圈，倒逼經濟領域改革。
第三漣漪圈，倒逼更深層次的改革。
李克強要「壯士斷腕」
此前消息稱，建立『中國（上海）自由貿易試驗區』，李克強曾遭遇利益集團的阻擊，體制內證監會和銀監會都不同意。
9月11日，李克強出席達沃斯論壇開幕式，在與國際企業家代表座談時，李克強以「壯士斷腕」來響應其經濟體制改革的決心。
外界普遍把李克強這句話解讀為他真實困境的寫照：想要打破原來的既得利益集團的格局，既得利益集團必然會進行反撲，使得李克強在經濟層面的改革舉步維艱。
利益集團曾經阻撓李克強「拍桌子」
自7月3日中共國務院常務會議原則通過設立上海自貿區後，利益集團反對的聲音一直沒斷。尤其計劃向外國投資者開放上海金融服務業，隨即招致三大金融監管機構其中的兩個——中共銀監會和證監會的公開反對。
據了解中共政府高層會議一手內幕的三位消息人士透露，在一次中共國務院閉門會議上，李克強得知其計劃一直遭到反對時曾拍桌子發火。他們表示，中共部委就新政策有不同意見並不少見，但監管機構聯合起來反對總理的事情卻很罕見。
僅從上海自貿區來看，在與「利益集團」和黨內「保守派」的幾輪博弈中，李克強的目的似乎達到。然而，陳波說「由於幾十年來中央政府缺乏對『利益集團』的有力管制，他們的力量已經滲入到各個重要領域。而來自他們的阻力和干涉會伴隨中國改革的每一步」。
