《法治周末》5日發表《煤價下跌房價腰斬神木試圖「突圍」》文章，對陝西省神木縣房價跌幅過半、樓盤爛尾的現狀作了詳細地報導，指出神木已陷入大規模借貸危機，經濟轉型與復甦迫在眉睫。
陝西省榆林市神木縣曾經是聞名全國的百強縣，2012年地方經濟總量一度突破1500億元大關。在神木，因煤而生的巨額財富，由於沒有更好的投資出口，而通過民間借貸等多種方式又流到煤炭行業和房地產業。資料顯示，當地人60%的錢在煤田，40%的錢在房地產。
然而，隨著煤炭市場不景氣、煤價暴跌，不少煤老闆資金鍊斷裂，從而引發民間借貸危機、房價下跌、樓盤爛尾等一系列連鎖反應。神木的經濟發展受到嚴重影響，2013年神木全縣GDP跌至925億元，下降近百億元;2014年上半年，全縣GDP達464.7億元，增速同比下降0.6%。據神木縣法院公開數據顯示，2013年年初至2014年6月，該院已經立案受理7200多起民間借貸案件，涉案總金額達57億餘元。在這種狀況下，經濟轉型和復甦的命題隨即被提出。
滿城儘是追債人，討債的也是欠債的
「他們是討債的，同時也是欠債的。」神木縣委宣傳部副部長羅喜林感嘆道，煤炭市場繁榮時，當地幾乎人人都拿出了所有積蓄，找熟人、熟人的熟人轉借，以近乎瘋狂的高利率，將錢投入一片片煤田，希冀成為巨大利益中的一分子。「這樣的借貸可以毫無約束，打個白條或者熟人介紹就能借來幾十萬元甚至上百萬元的資金。然而一旦某個環節發展環境改變，多米諾骨牌一樣的民間借貸鏈就會徹底斷裂。」
「據說神木的民間借貸規模有200個億，也有人說不止200億元。這個數據沒有統計，也沒法統計。」羅喜林說，因為除了小額貸款公司和典當行外，還有不少沒有登記在冊的地下錢莊和個人放款，「這個數額不是小數，也算不清楚。」
日前，神木縣已成立化解民間融資風險和打擊處置非法集資專項工作辦公室(以下簡稱「處非辦」)。
據處非辦提供的數據顯示：截至6月10日，處非辦共接到非法集資案件報案線索245條，涉案金額79.4億元，涉及報案群眾7458人。已受理案件104起，經初查正式立案72起，涉案金額66.75億元，涉及參與集資群眾5752人，涉及犯罪嫌疑人181人，目前刑事拘留96人，執行逮捕72人，取保候審59人。
「這麼大規模的借貸危機，歸根結底還是需要時間來慢慢消化。」羅喜林說。
房價跌幅過半，不少樓盤爛尾
而神木的「借貸危機」，也不僅僅體現在煤礦產業。大範圍的樓盤開發，讓當地房價在2013年之前的多年裡連續攀升。
羅喜林說「樓盤開發受民間借貸危機的影響很大，不少(房地產)開發商本身也是『煤老闆』，煤價下跌後，資金跟不上，樓盤也就只能爛在這兒了。」
據了解，自2003年年底，神木房價開始升溫，從均價890元/平方米，漲至2007年4000元/平方米。2010年以後，樓盤價格更是一路飆升，到2012年，均價已達2萬元/平方米。
有資料顯示，在實際居住人口只有十幾萬的神木縣，卻有數百萬平方米的房產在借貸危機之後成為空蕩蕩的「鬼城」空置房。
如何轉「危」為「機」——依靠煤，但不能依賴煤
「神木這樣的明星城市，剝去光鮮的外衣，就會露出低端資源城市的本來面目。資金與人才的流失會使這些地方的發展舉步維艱。」中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛介紹道，「但這並不是壞事，經過經濟下行周期的刺激，資源型城市會逐漸認識到產業升級的重要。」
2014年起，經濟轉型確已成為神木的發展重心。5月26日，第十八屆西洽會暨絲博會期間，神木縣產業轉型升級座談會在西安召開。神木縣縣長張生平在會上表示，當前搶抓機遇，破難攻堅，加快發展，是神木面臨的首要任務，未來將進一步推動神木「二次創業、轉型發展」，矢志打造縣域經濟升級版。
與此同時，該縣縣委書記尉俊東提出，只有依靠優化產業結構、提高產品質量、提升生產效率、擴大市場占有率，才能把神木的優勢發揮成強勢。「政府要積極作為，搞好頂層布局，加強政策引導，強化跟蹤服務，推動科技創新和人才培養，持續改善投資環境。」
對此，倪鵬飛認為：「資源型城市的轉型雖然迫在眉睫，但不能不切實際地與資源一刀兩斷。」在他看來，最切合實際的做法便是做好資源延伸，即不斷拓展、延長產業鏈條，進行科技創新，開拓具有獨特競爭優勢的產業。依靠煤炭，但不依賴煤炭。
經濟轉型面臨瓶頸，資金、環境問題突出
雖然依託煤炭資源進行經濟轉型的思路已經明確，神木轉型過程中遇到的困難也不可忽視。資金、資源、環境和技術的落後卻始終是神木轉型的瓶頸，會長期制約其發展。
「神木煤礦產業發展到今天，遇到的最大挑戰之一是水資源的匱乏。黃河調水是最好的辦法。」羅喜林說。然而，黃河水資源已被沿線各省市「瓜分」。如今神木人日夜擔心的問題就是隨時可能發生的嚴重缺水和大面積采空塌陷。據榆林市政府統計，神木縣已有10條河流斷流，20多眼泉井幹涸，縣境缺水嚴重。而神木縣店塔鎮紅旗村就是神木縣塌陷重災區之一。這裡曾因煤礦採空區塌陷引發山體滑坡，沖毀村頭一座公路橋。
同時，企業融資艱難，也讓神木的經濟轉型舉步維艱。神木縣發展改革局副局長高海雄告訴記者「無論是煤化油還是煤化電、煤化氣，都是動輒上百億元的改造項目，沒有國企或外資企業的資金、技術支撐，神木當地的民營企業很難把項目做起來。銀行貸款門檻太高，民企很難拿到錢，這也是為什麼民間借貸會在神木火爆的原因。」
「轉型這條路，說起來容易，做起來難!這就是神木的現實。」高海雄感嘆道。
