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官媒:習近平親定巡視單位 或因利益集團勢力大

央視新聞畫面曝光了巡視組進駐中石化的場景和細節。

編者按

今年的第三輪專項巡視正在進行中。

11月25日晚,人民日報海外版微信公號「俠客島」刊發文章,題目為《專項巡視為何需要習近平親自拍板》,深入解讀中央專項巡視工作。

哪些對象應被巡視,有「講究」——有的是掌握線索,有的是有跡可循,還有的只因較高的「群眾呼聲」。

能不能巡視,誰來拍板——習近平親自確定、審閱、講話和指導。

為啥「待遇」這樣高——事關觸動較大利益集團,事關全局。解讀全文如下:

最近反腐行動最火的事兒,當然是專項巡視了。11月24日,因按新聞聯播播出的內容,微信公號「政知局」的編輯寫稿被批泄密寫檢討。但是,筆者即使頂著這種風險,還是要說一說這事兒的。

首次公開談話畫面的專項巡視

王岐山一向雷厲風行的作風,「專項巡視」這個在2014年1月首次被提出的概念,今年已經「巡過三輪」。

巡視的對象也很有意思。第一輪,巡視了科技部、中糧集團和復旦大學;第二輪,巡視一汽集團、中科院和國家體育總局;第三輪,巡視的對象一口氣增到了13個。

13個巡視對象大約可以分為三類:一些傳統意義上被視為「清水衙門」的國家部委,如文化部、環保部;事業單位,如中國科協、全國工商聯、廣播電台;大型國企,如南方航空、中國船舶、中國聯通、中國海運、華電、東風汽車、中石化。

截止到今天,對外發布了進駐消息的是中石化和文化部。而中石化則由於在CCTV上被播出,而讓外界對此前從未披露場景的巡視工作有了更加直觀的認識。

在當天播出的新聞里,石油巨頭中石化的老總傅成玉坐在一張桌子前,他對面坐著的兩個人,是本輪巡視組的組長趙文波和巡視組成員徐愛婷。

被媒體描述為「反腐老兵」的趙文波,此前已經先後參加過四輪巡視,每輪都在第六巡視組任副組長,這一次終於被「扶正」;而他最「彪炳」的戰役,則被認為是挖出了山西的「塌方式腐敗」。

徐愛婷作為巡視組中首次被公布的女性,此前報導頗少。上一次出現在新聞里還是2005年。彼時她從中紀委監察部駐國家糧食局紀檢組副組長、監察局局長的任上,調至國家工商總局任相同職位。

11月25日的中紀委旗下官方報紙《中國紀檢監察報》,刊發了此次巡視組進駐中石化的場景和細節。

據報導,在當天同時開始的四個談話小組談話中,傅成玉所在的第一組用時最長,一共談了2個小時。其他用時最短的談話對象,不過進去了15分鐘。巡視組的兩人,一人主問,一人主記;問的問題則有提綱,諸如「是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落、違反廉潔從業規定等問題」、「落實三重一大決策制度方面存在哪些突出問題」,等等。

至於誰會接受問話,這份名單並非被巡視單位提供,而是由巡視組決定。這也就意味著,在來之前,巡視組已經做好了充分的功課。

為何選擇這些巡視對象?

中央直屬單位、國家部委、事業單位、央企等加在一起,有幾百家。如何選擇專項巡視的對象,其中是有講究的。這種「講究」,從歷次巡視的單位構成中即可窺知一二。

按照中紀委的說法,專項巡視,可以針對一件事、一筆經費、一條線索進行,那麼可以想見,這些線索要麼之前就為中紀委掌握,要麼就來自於舉報和檢舉。

而要達到王岐山所說「舉一反三」的效果,避免專項巡視就事論事,這些巡視的問題肯定是具有代表性的。

比如巡視復旦大學,在中央巡視組的反饋意見中,就有包括「科研經費使用混亂、違規現象突出」、「江灣校區基建工程嚴重違規,存在安全和腐敗隱患」的問題。這些問題之前有報導稱網帖已有舉報,而巡視結束後,更有媒體報導該校的15名校領導全部被提醒談話,以示誡勉。

類似的科研腐敗隱患,同樣在巡視中科院的時候發現。這一次,巡視的反饋表述是「科研經費管理使用方面違紀違法問題和國有權益損失問題比較突出,基本建設領域違規違紀問題多發,擅自改變科研用地用途搞經營性開發」。

另外一些「清水衙門」的專項巡視也有跡可循。

比如中國科協,其黨組書記申維辰已經落馬,對該部門的巡視,一方面有「按圖索驥」的可能,另一方面也涉及科研管理領域的問題;對文化部、環保部等部門的巡視,則可能是針對近年來這些部門手中日益增加的審批權和經費使用權。安徽省的環保系統就曾在2013年曝出窩案,130多名貪腐分子落馬,基本覆蓋了安徽省全部的16個地市。

而另一些巡視對象的選擇,則可能是因為「群眾呼聲」。比如被反饋存在「賽事審批和運動員裁判員選拔選派不規範、不公開、不透明;比賽違背公平原則、弄虛作假,破壞賽風賽紀現象比較嚴重」問題的國家體育總局,和幾次巡視中都成為巡視對象的央企。

為何需要習近平拍板?

前兩天,微信公號「人民日報政文」刊發了一篇文章,由該報專門聯繫中紀委的記者執筆。該文透露了一個細節:無論多忙,「習近平都要親自確定巡視的對象,親自審閱每份巡視報告,親自聽取每輪巡視成果匯報、發表重要講話,指導下一輪巡視開展的思路」。

老大親自發話、親自選擇、親自拍板,待遇還是蠻高的。不過話又說回來了:為什麼巡視這些單位還得老大親自拍板?

我們只能用常理再次分析一下。

可能的原因無非幾點:一,涉及的人和事可能層面比較高,觸動的相關利益集團勢力比較大。二,巡視針對的「一件事,一個人,一個下屬單位,一個工程項目,一筆專項經費」可能看起來比較細節化,但是可能具備全局性的意義。

對於前者,目前還沒有太直接的信息披露。但是對於後者,選擇的邏輯已經很明晰。

比如對於高校、科研院所的專項巡視,可能確實來自於舉報、來自於網帖檢舉。但是這個問題並非孤例。從人民大學的招生腐敗案件,到復旦大學的基建混亂,再到中科院的科研經費使用不規範,其中都透露出目前科研機制的問題。

或許也正是因為在專項巡視中發現的這些問題,習近平親自掛帥的中央深改小組,才在今年的第六次會議上專門提出了科研體制改革的問題。以前政府既當運動員又當裁判員的局面,才能用一個改革方案徹底扭轉之。

再比如,國企。此前中石油的腐敗窩案已經足夠震動,之後中國出口信用保險公司副總經理戴春寧、華潤集團董事長宋林的落馬,也解開了國企腐敗的一角。雖然中糧集團的「高爾夫會員卡」、一汽集團的「汽車銷售和資源配置」問題看起來「很細節」,但是這些細節疊加在一起,就構成了央企改革的動力。有望在明年公布的央企負責人薪酬制度改革方案,可能也有這些腐敗案件和巡視報告的「軍功」。

畢竟,對於反腐來說,查誰、查到什麼程度是一個目的,肅清官場、整飭生態是一個目的,但更重要的目的,還是為改革鋪路。

責任編輯: 李華  來源:澎湃新聞網 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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