資料圖片：中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山。（AFP PHOTO）
中紀委網站日前刊登一篇文章，批評很多地方的紀委機關管事太多，而自己該幹的事卻沒有干好。有專家分析說，紀委機關運作效率低下是中國整體制度運作失效的一部分，而且問題也難以解決。
中紀委網站這篇「紀檢機關幹了大量分外事該乾的沒幹好」的文章，批評很多地方紀委機關「種了別人的地、荒了自己的田,造成越位、缺位、錯位」。文章透露，中共省級紀委機關參與的議事協調機構多達4600多個,直接參加200多個。有些紀委機關人員因此每天忙於到處開會，造成了對地方黨紀監察工作的疏忽。
文章表示，中紀委用了近兩年時間,把省級紀委參與的議事協調機構減少至460個,清理比例達90%。
廣東省某市一位官員羅先生對自由亞洲電台表示，這種情況確實相當普遍，以前紀委是一個閒職，但近年以來紀委越來越忙，甚至管起了當地的拆遷。
「這個紀委慢慢就變成了這個協調那個協調，這個出面那個出面，最後甚至地方拆遷也去協調。就是當地一把手二把手不方便出面，紀委書記出面就正好了。」
他表示，在中共的現行體制中，既有管黨的紀委，也有管政府的監察局，但兩者是一套班子掛兩個牌子，紀委官員的提名和任命都由地方黨委書記進行，也根據當地黨政一把手的旨意行事，基本沒有單獨獨立的工作。
「這個說實在的，紀委書記受當地一把手領導，最後演變出來就是一把手的政治打手，就這麼個職能，除非能夠獨立出來，否則只有這個作用。」
過去兩年多來，中共掀起了所謂大老虎蒼蠅的反腐運動。羅先生表示，在反腐的風頭上，各地官場風聲鶴唳。地方紀委仍然受到同級黨委一把手的直接領導，紀委書記往往成為中共地方第一負責人的政治打手。
美國南卡州立大學商學院教授謝田表示，系統內執行和監督機構不能合併，是全世界管理學的一個常識，而中共的政治結構設置卻恰恰違反了這個基本常識。
「正常社會都意識到，一個系統內自己監察和監督自己是沒有用的，但共產黨政權堅持這麼做，非常可笑。現在紀委發現管了不該管的事情，越權了，實際上是當地黨委越權。」
港台媒體曾經報導所，中共十八大三中全會計劃全面提升紀委監察系統的地位，其中地方紀委書記任命需由省級或中央級紀委進行，而中央機關的紀委更變成中紀委的派出機構，不再受本機構黨委的直接管理。
不過，三中全會的這個「改革措施」仍未有效落實。謝教授表示，在集權的體制下，最高領導人個人權威決定了體制運作的效率，而每一代的最高領導人權威逐漸遞減，卻是所有集權體制無法解決的一個問題。
他表示，在基本政治結構不變的情況下，三中全會做出一些小變動不會有長久效果，因此中國地方紀委機關運作效率低下，監督能力不足，只是中國政治結構失效的其中一個結果，而不是原因。
「紀委的失敗和管理無效或者目標不明確，它是整個體制失效的一部分，現在被提出來了，實際上是政治體制設計失敗的一個方面而已。」
中紀委網站的文章則表示，中共目前「黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，腐敗問題依然多發，糾正『四風』、防止反彈任務艱巨，黨的觀念淡漠,組織渙散、紀律鬆弛問題亟待克服」，要求各級紀檢機關聚焦中心任務，真正把擔監督責任，從嚴治黨。
（記者：石山責編：嘉華）
