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秦光榮懸了 雲南三任書記「政治山頭」崩潰被香港黨媒曝光

2014年,北京的反腐風暴席捲高原。白恩培夫婦與劉漢和周永康的關係最終導致了前者的最終崩潰。有雲南時局觀察者稱,雲南官場舞台輪替,角色常新,劇情不變。

白恩培:一個省級政治山頭的崩塌

王去愚

梳理2014年的中國大陸時局新聞,地處西南邊陲的雲南官場是一個特殊的存在。

作為今年反腐重災區,雲南官場4名副部級以上官員身敗名裂。3月9日,時任雲南省副省長沈培平被「雙規」。7月12日,原雲南省人大常務副主任孔垂柱因愛滋病跳樓自殺。4天後,中紀委通報,雲南省委原常委、昆明市委原書記張田欣被立案審查。

8月29日下午,中央紀委監察部網站發布消息,全國人大環境與資源保護委員會副主任白恩培涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。從2001年至2011年,白恩培任雲南省委書記。

與四川官場因外力導致的奔潰不同,雲南官場內部各山頭之間的權力鬥爭構成了雲南反腐的底色。權力、礦產、情婦、謠言和醜聞相互裹挾著進入公眾視野。

在民盟黨員、原雲南政協副主席楊維駿看來,雲南官場問題了猶未了,「白恩培不是終點。」在此前的許多年裡,這位雲南反腐名士向中紀委先後舉報了雲南省兩位在職省委書記,包括已經落馬的白恩培。

10月14日,秦光榮卸任省委書記職務,原省長李紀恆接任。全國總工會黨組書記陳豪「空降」雲南,任雲南省長。

有雲南省內傳媒從業者認為,滇省官場痼疾猶存,新官面臨舊問題。

前落馬省長好讀禁書

2001年秋天,白恩培從青海前往雲南,在未來的10年裡,他一直是這個中國西南省份的黨政負責人。這時的雲南官場並不平靜,上一輪權力鬥爭的硝煙剛剛散去,失敗方李嘉廷由省長而階下囚。

新華社的一篇公開報導總結了李嘉廷腐敗的諸多原因,其中包括厭學、貪婪和好色等。署名伍皓的新華社記者報導,李嘉廷清華大學畢業,也經歷了一段懸樑刺股的苦讀歲月。當他官居高位後,「便放鬆了學習,放鬆了思想改造。辦案人員清查時,翻遍其書房、臥室,書桌、書櫃,也沒找到一本馬列著作。倒是在李嘉廷的臥榻上查抄到兩本香港出版的禁書,李嘉廷將之置於枕下,經常拿來翻閱。」

基於私德和官員自我約束的追問即便在官場內部也沒有獲得普遍認同。一位雲南退休廳級官員認為,李嘉廷落馬的原因包括其妻兒貪腐,也是雲南官場派系鬥爭的結果,直接原因是政敵掌握了李嘉廷及其家人貪腐的證據,提供給了北京。這位官員說:「很多車子都在同一條路上翻了,你就不能僅僅檢查車子的問題。」

「李嘉廷落馬,終結了雲南省內各派山頭輪流坐莊的傳統。」一位雲南省內媒體從業者稱,此後鮮有本土官員進入權力核心圈,雲南省級官員逐漸多元化。

與此前的歷次官場地震一樣,李嘉廷落馬的另一結果是官員群體中「李嘉廷的人」被邊緣化,空出的位置由其他力量填補。這種因反腐衍生的結果類似森林裡大樹死亡後給其他樹木成長提供了更多空間,權力資源的輪替讓雲南官場既往的諸多反腐案例在官員群體內部獲得廣泛支持,而不是大面積恐慌。

公開報導里,李嘉廷失勢的時間是2001年6月1日。4個月後,他昔日的搭檔、雲南省委書記令狐安被調離雲南,任國家審計署副審計長(正部長級)、黨組副書記。多名雲南受訪官員告訴鳳凰網,令狐安離開雲南是受李嘉廷牽連。一位退休的副部級官員說:「他與李嘉廷貪腐無關,但要承擔領導責任。」

白恩培填補了權力真空。此後歷經10年,這棵大樹的根莖深入高原官場的諸多角落。

履職雲南不久,在一次黨代會上,白恩培言及李嘉廷時說:「腐敗不除,事業難興。雲南在黨風廉政建設上是有深刻教訓的。因此,對反腐敗鬥爭的態度一定要堅決,處理問題一要依法依紀,確保反腐敗鬥爭的順利進行。」

白恩培強調,查處各種違法違紀案件,需要重點查處的幾類案件,其中一類即「以各種手段侵吞國有資產」。

權力染指金屬王國礦產

大陸各省官場貪腐領域多關乎其經濟環境。有昆明企業主稱,與東部區域城市化進程中政府因控制土地資源產生的權力尋租不同,雲南官員腐敗多涉及這個金屬王國的礦產資源開發。

李嘉廷擔任雲南省長的1990年代,中國市場化步伐加速,雲南省產業經濟結構單一的問題凸顯。為了發展經濟,雲南省提出發展菸草、生物醫藥、旅遊、水電和礦產等五大產業。

官方統計,此後五大產業逐漸成型,支撐雲南的經濟成長,並扭轉了從1990年代的下行趨勢。一位研究雲南省產業經濟的專家介紹,從2003年開始,雲南經濟出現快速增長,增長年增速達到11%左右。但是「雲南與全國的差距拉大,具體表現在經濟總量排名靠後,從1990年代中期的第17位,跌到現在的第24位。」

資源導向型的產業經濟結構限制了雲南的經濟增長速度,也讓2014年的雲南官場反腐案例打上侵吞國有礦產資源的印記,白恩培、張田欣、沈培平的權柄無不染指雲南礦產開發。

2014年7月23日,鳳凰網報導,張田欣任職雲南省文山州委書記期間以千萬元賤賣潛在價值數千億元的國有礦產。早在11年前,超大型多金屬的都龍錫礦在改制過程中以增資擴股形式被賤賣。湖南永州籍地產商人蔣政江以1900餘萬元控制了這個潛在價值數千億元的礦產。

種種跡象表明,這宗改制的背後是雲南官場的影子。此後都龍錫礦股權數次變更。另有雲南企業主認為,股權變更的根本原因是雲南官場各山頭勢力的此消彼長。「後來蔣政江出局,反腐浪潮來臨時,與他關係密切的官員反因禍得福。」

同樣的情況出現在麻栗坡鎢礦改制時。麻栗坡縣隸屬文山州,富含鎢礦資源。在公開報導里,中央政府下達給該縣的鎢精礦控制生產指標為2700噸,占雲南省總指標3500噸的77%。2006年政府整治之前,麻栗坡鎢礦長期被亂挖濫采。

2006年前後,文山州成立麻栗坡鎢礦改制工作小組。上述稔熟雲南官場的企業主稱,主持改制工作的負責人是時任文山州副州長的林耘野,改制小組成員包括另一位副州長錢磊。

翌年2月,註冊資金1億元的麻栗坡縣紫金鎢業公司宣告成立,這家公司擁有麻栗坡縣的獨家鎢礦開採權。縣政府以礦產資源入股,占麻栗坡縣紫金鎢業公司51%的股份,紫金礦業出資占股49%。

同年11月,紫金礦業大舉增資,合資公司註冊資金增至10億元,其股份變動為紫金礦業持股85%,縣政府和當地一家礦業公司分別持股10%和5%。

該企業主認為,不論主動還是被動,結果顯示張田欣這次將籌碼投給了當時主政雲南的白恩培,白妻張慧清直接過問了改制過程。「麻栗坡鎢礦改制方案確定後,張田欣進入省委常委。」

從1999年10月至2006年11月,張田欣擔任中共雲南省文山州委書記。此後5年,他的公職是中共雲南省委常委、宣傳部長。

直接負責麻栗坡鎢礦改制工作的林耘野和錢磊從此同樣官運亨通,直到2014年春夏。4月15日,中央紀委監察部網站透露,雲南警官學院副院長錢磊涉嫌嚴重違紀違法正接受組織調查。8月28日,上任5個月後,林耘野在雲南省國土資源廳廳長任上落馬,原因是涉嫌濫用職權和受賄。第二天,白恩培的消息成為大陸媒體的頭條新聞。

青海舊部獲得昆明房產

在白恩培落馬後的公開報導中,張慧清是一個繞不開的名字。雲南官場較為一致的說法是張慧清此前曾是一名服務員,後成為白恩培第二任妻子,隨夫進入雲南再被任命為雲南電網公司黨組書記。

《雲南日報》2014年10月18日報導,經10月17日中國人民政治協商會議雲南省第十一屆委員會常務委員會第七次會議通過,撤銷張慧清第十一屆省政協常委、委員資格。

鳳凰網了解到,張慧清的另一身份是長江校友會雲南分會會長。在一則公開消息中,長江商學院官網稱,2011年1月23日,長江商學院校友會雲南分會換屆選舉大會在昆明舉辦,長江商學院校友會雲南分會張慧清會長與數十位雲南校友共同出席了此次活動。

該消息同時稱,長江商學院校友會雲南分會成立於2009年8月,成立以來,為加強校友交流與溝通做了很多努力,受到雲南校友乃至其他地區長江校友的好評。也基於此,被評為「2009和2010年度最佳分會」之一。

該消息羅列了「長江商學院校友會雲南分會第二屆服務團隊名單」。這份名單除了會長張慧清(EMBA十三期),還包括常務副會長和自興(EMBA十三期)、張祖林(EMBA十二期)和副會長王明輝(CEO二期)、朱燦璋(EMBA七期)、沈培平(EMBA十五期)、?李培(EMBA十六期)、朱景圖(EMBA十七期)、杜敏(EMBA十三期),以及秘書長饒南湖(EMBA十五期)。他們全部來自雲南官場或商場。

因商學院連接官員群體的現象近年出現於大陸官場,區域別於傳統借籍貫劃分官員底色的方式。多名雲南官場和商場受訪者稱,凡與白妻張慧清保持良好關係的,官員升官,商人發財。

一位熟悉雲南官場的雲南記者認為,這與白恩培的匪氣有關,「跟著他混的人吃香喝辣。他離開青海省來到雲南後,在滇池路附近劃出一塊地,建成一座小區,青海省副廳級以上官員每人一套房子。」

這位新聞記者的說法得到一位雲南企業主的證實:「曾經結識一位青海省副省級官員,他離開長水機場後,乾的第一件事情是看自己在昆明的房產。同是西部省份,當時我感嘆青海的貧窮,這是副省級官員啊。」

鳳凰網未能了解這批官員是否為昆明房產支付對價。

鬥爭

執掌雲南權柄十年,陝北人白恩培在雲南官場遇到的也不全是支持者。關於他的負面消息,總能順利傳出省委、省府大院。「白眼狼」的諢名最初起於官場,後在民間傳開。

身為外來官員,白恩培首先面對的是關係錯綜複雜的本土勢力。在其履任之前,雲南官場有紅塔山、蒼山不倒的說法,意即諸多雲南本土官員來自玉溪和大理。白氏入滇後,滇東北的曲靖、昭通籍官員漸成氣候。

在中國文官歷史上,最高行政長官多來自外地,在面對本土勢力時,他們樹立威信或讓下屬官員服從的捷徑是整頓吏治。

2003年8月,原曲靖捲菸廠廠長、原雲南省菸草公司副經理魏劍(副廳級)涉嫌受賄被紀檢部門查獲。雲南檢方最初的指控是「利用職務之便,為他人謀取利益,非法收受賄賂80萬元。」《雲南信息報》報導,兩年後的異地審判中,魏劍獲有期徒刑15年。作為共犯,其弟魏明有期徒刑7年。

在雲南官場觀察者看來,受賄幾十萬獲重判,這是白恩培與「曲靖幫」公開決裂的標誌,「大老闆對陣,往往拿對方小弟開刀。」此後雙方糾纏十餘年,白恩培離開雲南後都未終結,直至其垮台。

以地名加「幫」的方式命名某一官場山頭常見於大陸官場。一位雲南媒體從業者說,這不等於該山頭的全部官員都籍貫相同,而是該利益團體的領軍人物和大部分官員來自同一地方,其他外籍(貫)官員受其提攜結成利益同盟,休戚與共。「沈培平不是曲靖人,但長期追隨曲靖籍官員孔垂柱。」

沈培平稱孔垂柱為「孔老闆」,孔垂柱又追隨誰?有媒體報導是白恩培,理由是白恩培到雲南不久,孔垂柱擢升為副省長。

前述稔熟雲南官場的企業主認為這是誤解,原因是這不能解釋白恩培當政期間,孔垂柱一直在副省長職務上滯留9年。「孔從大隊書記起步,一直官至廳級,他得到一個曲靖籍官員賞識並提拔,那時白恩培還沒有來雲南。」

孔垂柱死後,各方反應耐人尋味。孔自殺那日,雲南省委一名官員告訴同僚:「孔垂柱死球了。」「怎麼死的?」「跳樓。」而曲靖籍省部級官員通過間接渠道,給媒體提供了不實消息,稱其死於糖尿病

基於利益而非志趣結成同盟的官場山頭上盛行投機主義,其結果是往來官員鮮有明晰的政治線條。雲南省一名退休廳級官員告訴鳳凰網,雲南官場如同一張網,各個政治山頭之前的關係從來就不是單線條的。「公開場合的握手言歡往往暗流涌動,當前的盟友在下一刻未必不是對手。」

在面對雲南本土官員的同時,白恩培同樣要處理其他外來官員的關係,他與繼任者秦光榮的關係尤為值得關注。雲南官場傳聞,白妻張慧清被捕後供述,曾帶3000萬元前往香港,「專門去抖秦光榮的黑材料。」該說尚未經權威部門證實。

2014年7月30日,時任雲南省委書記秦光榮在一次會議上提到,官員更要以人為善,不能因為一點自身利益就舉報,自身清白干實事的也不要怕被舉報。「雲南100封舉報信,可能6封是實的。」

一位雲南省廳級官員對鳳凰網說:「雲南省內始終有一股勢力在栽贓秦書記。」

也有雲南新聞記者認為,雲南官場並無單純的「謠言」受害者,各個政治山頭在釋放政敵負面消息時,各有各的渠道。

多名雲南官場受訪者認為,白恩培的最終垮台與「曲靖幫」持續不斷的「挖牆角」有關。雲南省委一名處級官員稱,後者通過各種渠道,包括向某清廉官員提供了白恩培貪腐的材料。「誰都知道給他提供白恩培的貪腐材料,就等於給了媒體和中共中央的紀檢部門。」

2014年,北京的反腐風暴席捲高原。白恩培夫婦與劉漢和周永康的關係最終導致了前者的最終崩潰。有雲南時局觀察者稱,雲南官場舞台輪替,角色常新,劇情不變。

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