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習近平軍隊查財是為敲山震虎

—廖保平:軍隊查財是為敲山震虎

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經中央軍委主席習近平批准,軍委辦公廳日前印發《全軍財務工作大清查實施方案》,計劃用一年時間,對全軍2013年度和2014年度各項經費收支使用管理情況進行全面清查,著力糾治財經違規違紀問題。

軍隊查帳可打擊一大片屁股不乾淨的人,其威懾力絕不亞於打掉徐才厚谷俊山等人

這是自去年11月,解放軍審計署由總後勤部劃歸中央軍委後,第一次在全軍進行財務清查工作,由於解放軍審計署地位和權力的提升,這一次財務清查必然阻力更小,效果更佳,不過或有遺憾的是,這次只是針對2013年度和2014年度的財務清查,並不是針對十八大之前的財務清查。因為,自十八大以來,軍隊財務管理制度得到加強,一些虛報冒領挪用經費、「假發票」、轉移開支和「小金庫」等問題得到一定程度的糾正,但「搞變通」甚至頂風違紀「闖紅燈」的現像還沒有杜絕。這次財務清查是從嚴治軍,軍隊反腐以來成效的一次檢驗,如果發現的軍隊財經問題較為規範,說明成效不錯,反之,則仍然加碼反腐。

當然,也可以將這次軍隊查帳視為一種敲山震虎,理由是,現在只是查2013年度和2014年度的帳,是一段比「乾淨」時期的帳,要是往前查,說不準,因為很多人屁股不乾淨,經不是清查而嚇得屁滾尿流。

這麼多年來,國家投入的軍費十分龐大,這麼多的軍費投進去,管理嚴格嗎?使用合理嗎?軍事建設有成效嗎?軍隊戰鬥力有提升嗎?如果這些問題不能得到一個起碼合格的回答,那就要問,納稅人的錢跑到哪裡去了?哪些環節虛報冒領挪用了?到底肥了誰的腰包?

經費的審批使用過程中,涉及不同層次的管理,如果一筆經費有問題,很有可能牽扯出一大串人員來。軍隊財務清查不像定點的、專項的軍隊反腐,要麼「擒賊先擒王」,要麼「拔掉釘子」,打擊面不會寬,但是軍隊查帳,就可以打擊一大片屁股不乾淨的人,其威懾力絕不亞於打掉徐才厚、谷俊山等人,要是中共中央軍宣布查一查十六大以來軍隊的財務,很多人將徹夜難眠。

因此,我們固然可以將軍隊查財視為軍隊制度建設的一部分,但更隱蔽的作用,是通過從嚴治軍、軍隊反腐來達到樹立統帥權威的目的。因為,在一黨執政、中央集權的國家,執政黨或統帥執政的基石和依靠,說白了就是武裝力量,其必然要將軍隊高度掌控在自己的手裡,用中共的形象說法是「黨指揮槍」。沒有軍隊對執政黨和統帥的絕對效忠聽命,執政黨和統帥很難有其他的政治作為,這也是當年以毛澤東的威望,發動文革時,仍要取得軍隊的支持,要求人民解放軍應該支持左派廣大群眾的原因,沒有軍隊或者說武裝力量的支持,這場革命恐怕很難那麼轟轟烈烈地長期推行下去。

軍隊系國家安全於一身,系社會穩定於一身,系政治家的前途命運於一身,軍隊於國家、社會、政治家而言,帶有根本性和絕對性。將軍隊牢牢地抓在自己的手裡,是政治家絕不退讓的頭等大事,但凡有妨礙政治家掌控軍隊的情形,只要政治家有能力,一定會予以清除。這樣,我們也就能理解,為什麼中共中央要求深入反思徐才厚一案的教訓,徹底清除徐才厚的影響,其政治目的是十分清晰的。

打掉徐才厚、谷俊山等一批軍中「老虎」,固然起到了震懾全軍的作用,但是,對於其他一些高中級幹部而言,這多少有點事不關己、隔岸觀火的味道,如何真正震懾到這些幹部,最好莫過向他們也祭起反腐大旗,讓他們也受到反腐的威脅,而軍隊查帳無疑是一個極好的敲山震虎手段,除非你真的是一個清清白白的人,否則,就會擔心查到自己的屁股上,然而有幾個敢拍著胸脯說,自己是清清白白呢。

事實上,軍隊還沒有進行地毯式反腐,已經有一大批高級幹部落馬,軍隊權威部門對外公布的2014年查處軍級以上幹部重大貪腐案件情況顯示,共涉及16名軍以上幹部,從級別看:軍隊最高將領—軍委副主席1人、大軍區副職4人、正軍職3人、副軍職8人;從類別看:軍事(含後勤)幹部7人,政工幹部9人;從部門(大單位或軍種)看:軍委1人,總部機關2人,總部直屬單位5人,瀋陽北京、蘭州和濟南軍區各1人,成都軍區3人,第二炮兵1人。

有論者說,如此多高級將領「犧牲」,這場反腐不亞於一場大規模戰爭。這既說明軍隊腐敗到何等地步,也說明軍隊山頭派系何其複雜,要樹立軍隊統帥的絕對權威是何等不易。至少在胡錦濤時代,在軍隊樹立起絕對權威徒具其形,由於沒有武裝力量的強力撐腰,進行觸動利益集團的改革也不太可能,甚至汶川地震搶險救災時,溫家寶總理對軍隊領導人發出「是人民在養你們,你們自己看著辦」的無奈之話,足見軍隊權力的旁落到了什麼程度,不少人認為,那是改革停滯的十年,回頭想想並不難理解。

因之可以說,軍隊反腐是把雙刃劍,有可能形成統帥獨裁,也可能有助於改革,至於習式權威建立是好是壞,還需「以觀後效」。

責任編輯: zhongkang  來源:東方日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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