中共十八屆五中全會上，習近平對大會通過的「十三五規劃」建議《討論稿》進行說明，打破以往25年由中共國務院總理執行這一程序的慣例。外界分析認為，習近平此舉仍舊是非常時期的非常手段，目的是繼續增強自身權威，促進政令暢通，以防重蹈胡溫時期「政令不出中南海」的覆轍。
10月29日，中共「五中全會」閉幕，審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
陸媒微信公眾號「時局眼」指出，這是中共總書記近25年來首次向全會就《建議（討論稿）》向全會作說明，此前一般由中共總理對《建議（討論稿）》進行說明。
報導舉例，1990年和1995年兩次「全會」都是中共國務院總理李鵬對草案作說明；2000年朱鎔基就草案作說明。2005年和2010年中共總書記胡錦濤作工作報告，中共國務院總理溫家寶就「討論稿」向全會作說明。
至於中共十八屆五中全會為什麼出現由習近平親自作說明這樣的變化，「時局眼」含蓄的說，結合中共十八大以來的種種跡象，「具體不能說太多，你懂的」。
香港《經濟日報》10月29日刊文對以上現象進行解讀稱，以上細節進一步展示了習近平的強勢，顯示他在國家經濟事務的主導地位，與其2013年11月中共十八屆三中全會上，習近平成立深改組並親自擔任組長相對應。
此前，2014年中共65周年的國務院十一招待會上，習近平也打破數十年慣例，「喧賓奪主」上台致辭，李克強做主持人。
當時外界分析認為，習近平的「破格」表現，除了凸顯個人權威外，也為打破中共前黨魁江澤民留下的中共中央政治局常委「集體總統制」和「九龍治水」局面。
江澤民為垂簾聽政，在退休時特意布置此局面，牽制胡錦濤。正是因為這個各管一攤的模式，才釀成了胡溫「政令不出中南海」，和周永康這樣濫用權力，培養出國中之國的情況，令中共尷尬。
自中共十八大以來，習近平成立並親自擔任多個領導小組的組長，目的都是為了增強在中共黨內的威望，杜絕胡溫時代的困境，繞開很多機構的限制。
但有分析認為，習近平如此舉措只是治標行為，很難解決根本問題，逮捕江澤民清除江派人馬攪局，徹底步入法制軌道，才能真正解決問題。
