中央全會精神對於地方新一輪發展的指導作用不言而喻。可以這麼說，誰能率先吃透全會精神，誰就能在改革發展中搶得先機。從咬文嚼字到領會精髓再到爛熟於心，是一門複雜的技術活。雖說領導幹部們執政經驗豐富，可短時間裡快速學深學透，還真不是件容易事。於是，這就需要有人來開小灶，作「小範圍」輔導了。
事實上，主講全會精神的「輔導老師」絕非一般人能勝任。長安街知事梳理發現，近五年來，帶有專題性質的中央全會共有三次，分別是十七屆五中全會（「十二五」規劃）、十八屆三中全會（全面深化改革）、十八屆四中全會（推進依法治國）。會後，中央均組織了全會精神宣講團，其成員半數以上都是正部級幹部，他們大多參與了全會文件的起草工作。
知事曾多次旁聽全會後各地黨委組織的中心組學習。前來作輔導的，都是中央宣講團成員或是全會文件的起草人。
以下幾位是宣講團的「標配」：全國人大常委會副秘書長沈春耀、中央政策研究室副主任潘盛洲、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民、中央政法委副秘書長姜偉、國務院研究室副主任韓文秀、全國政協社會和法制委員會副主任施芝鴻、國家發改委研究員林兆木。他們多是學者型官員，曾在高校教過書，口頭表達和文字功底俱佳，長期參與文件起草工作，算得上是「政策通」了，因此每次宣講都能看到他們的身影。
與中央部委的官員相比，躋身全會文件起草組的地方大員非常罕見。十八屆三中全會後，重慶市長黃奇帆、湖北省委書記李鴻忠參與宣講，十八屆四中全會後，浙江省長李強和陝西省委書記趙正永名列全會輔導讀本作者群。媒體解讀認為黃和李在重慶、湖北的經濟改革探索中頗有建樹，而李和趙則在當地出任過政法委書記，熟悉地方法治建設。他們被抽調參與起草工作，顯示出中央對其個人政績以及地方治理經驗的肯定。
針對不同的專項，除了邀請綜合性較強的內閣部門成員親自宣講外，一些專業部門的高官也參與到政策解讀陣容中來，比如談經濟改革時有央行副行長易綱，談依法治國時有十二屆全國人大法律委員會主任委員喬曉陽，他曾參與香港、澳門基本法的立法工作。
五中全會意義重大，「十三五」規劃直接決定著未來五年中國經濟社會發展的走向。因此，中央選誰來做權威解讀，顯得尤為重要。除了上文提到的幾位宣講團常客之外，還有一些重要人物值得關注。
五中全會召開前兩月，被譽為「首席經濟智囊」的發改委副主任劉鶴密集出京調研，他先後來到經濟大省浙江、廣東，考察特色小鎮，與企業家座談。在五中全會分組討論時，劉鶴在李克強這一組，他作了重要發言。值得一提的是，劉鶴參與過「八五」、「九五」和「十五」計劃以及「十二五」規劃的編制，還是多次中央全會文件的執筆人之一。但作為中財辦領導的他總是隱身幕後，很少公開做政策解讀。如今，他兼任發改委副主任，角色顯然發生了變化。此前，與劉鶴角色類似的發改委原副主任朱之鑫常出現在宣講團隊之中。
黃奇帆（圖中穿黑色外套者）
經濟專家黃奇帆能否再次進入宣講陣容頗受關注。全會前，發改委主任徐紹史率隊到重慶調研，調研中，徐紹史提到：「今年上半年，重慶地區生產總值同比增幅全國第一，全市經濟社會發展態勢、形勢、趨勢良好，幹部精神狀態好，城市面貌變化大，社會和諧穩定。」緊接著，他點明此行「意在梳理、總結重慶的經驗。」值得關注的是，王岐山調研重慶時也曾特別提出「重慶模式」值得研究。小夥伴們都知道，重慶模式中有兩個關鍵要素，一是長江經濟帶，二是「一帶一路」重要節點，這都是「十三五」規劃中濃墨重彩的一筆。在外界看來，黃奇帆對於重慶發展功不可沒，加上有過參與三中全會文件起草的經驗，應是此次中央政策解讀的合適人選。
今年初，發改委組建了「十三五」規劃專家委員會，囊括了55位來自各個領域的頂尖專家，著名經濟學家林毅夫是這個委員會的副主席。林的研究領域是發展經濟學和制度經濟學，對宏觀經濟運行研究頗有造詣。他在世行任職多年，具有寬廣的國際視野，更重要的是，他對人口問題也有思考。昨天，他在清華園演講時就談到了五中全會公報中的重磅：放開二胎政策，他說：「我們今天是按照比較優勢發展的，更何況已經出現人口自然增長率低於替代率的情況，在這種狀況之下對人口政策進行調整，我覺得從研究者的角度來看是遲了一點，但是總比不調整好，這還是一個與時俱進的政策。」可以預見，這位黨外專家將在政策解讀中發揮特殊作用。
李斌
最後要說一位重量級人物：國家衛計委主任李斌。由於全面放開「二胎」在五中全會上落地，各種「跪求」政策解讀、政策配套的聲音鋪天蓋地。作為計生部門主官，李斌自然要站出來發聲。這位女將執政經驗豐富，長期在經濟部門工作，還執掌過醫改和計生工作頗有亮點的大省安徽，衛生部和計生委合併後，她以計生領域代表的身份主政新機構，可見中央對這一工作之重視。長安街知事（微信ID:Capitalnews）還發現了李斌年輕時的一個重要經歷：長春市委講師團副主任。講師團是宣講團的常設機構，通常由文宣部門中具有一定理論功底的官員擔任。李斌在此工作過，定是深入淺出剖析重大政策的高手。
