中國四大銀行可能不得不籌集4000億美元來遵守新的全球資本規則，這是一個艱鉅的任務，可能迫使北京在需要銀行支撐經濟增長的時刻放慢借貸。
路透社報導說，金融穩定委員會（FSB）本周敲定規則，確保銀行不會變成「大到不能倒」（too big to fail）。在2008年各國政府花費1.5萬億美元拯救金融公司之後，G20做出這個承諾。
這些規則將適用於中國大型國家銀行，這對西方銀行來說是一個妙招。西方銀行曾經抱怨新興市場銀行將獲得不公平的競爭優勢，如果它們被免除遵守新規則的話。
此次改革要求全世界30家重要銀行，即全球系統重要性銀行（Global Systemically Important Banks，簡稱GSIB）持有足夠的緩衝資本核銷壞帳，以確保如果銀行倒閉，納稅人得到保護。
這筆緩衝資本叫做「總損失吸收能力」或TLAC，包括債務的大部分，處於銀行的核心巴塞爾資本要求（core Basel capital requirements）的最頂端。
中國有四家GSIB：中國銀行，中國農業銀行，中國工商銀行和中國建設銀行。
業內人士和分析師說，四大銀行將需要籌集3500億~4000億美元以符合規則，但是它們在2020年之前不太可能做到。
瑞穗證券分析師詹姆斯‧安托斯說，中國的銀行為達到這些要求將承受「沉重的負擔」，因為它們目前持有很少的優先債務（senior debt），即指在企業破產清算時，需要優先償還的債務。
「由於中央政府機構擁有這些銀行的多數股權，我們不認為增加債務是完全恰當的。我們認為TLAC將令中國的四大銀行提高成本，但卻未必在保護儲戶方面改善太多。」
中共監管機構極力遊說開放式免除中國銀行的TLAC，說它在中國市場無法籌集這麼多資金，導致FSB二月份提議免除新興市場遵循新規則。
然而本周一，FSB廢除了新興市場的豁免權，取而代之的是一個更長的緩衝期。即可以暫時不用遵循規則，但一段時間以後就要遵循規則。
富而德律師事務所合伙人羅伊斯‧米勒說：「在表面上看，這個最終的版本看起來公平得多。」
他說，在談判桌上雙方都發出很大聲，都有有力論據。但最終的方案是一個妥協，這意味著中國銀行不得不遵守最後期限，但是它們有很長的緩衝期。
