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習近平宣布軍隊改革方案:撤併軍區 軍政軍令分開

media2015年9月3日,北京天安門廣場上的紀念抗戰勝利70周年閱兵式。路透社/Damir Sagolj

11月26日傍晚,官方新華社宣布了中共軍方醞釀已久的軍隊領導機制改革方案。根據官方消息,習近平主導的中央軍委改革工作會議11月24日至26日在總參下屬的京西賓館舉行,習近平以中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席,以及「中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組」組長身份,出席會議並發表講話。

這一改革方案最重大的改革是對中國軍隊49年延續至今的大軍區制的改造,現有的七大軍區將被重整為東南西北四大戰區。

據《南華早報》此前一天的。報導,這意味著成都軍區將可能被一分為二,分別納入西部戰區和南部戰區,而北京軍區和瀋陽軍區將合併為北部戰區,南京軍區和作為總預備隊的濟南軍區將合併為東部戰區。

此外,此次改革還包括通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制,據說這將意味著四總部中,只有總參謀部被保留作為指揮機構,總政、總後和總裝都將被併入軍委,成為軍委下設部門。

在此前抗戰勝利紀念大閱兵中,習近平宣布軍隊精簡員額30萬的背景下,習近平提出,此次精簡將主要以機關和非戰鬥機構人員為目標,使軍隊更加精幹高效。調整改善軍種比例,優化軍種力量結構,根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成,推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。

此外,此次軍隊改革還包括組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制,組建戰區聯合作戰指揮機構,健全軍委聯合作戰指揮機構等舉措,構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。

根據習近平的講話,此次改革,目標是2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展;推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一,形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。

對於此次改革可能遇到的阻力和反對,習近平提出,引導各級強化政治意識、大局意識、號令意識,引導官兵積極擁護、支持、參與改革,高層領率機關和高級幹部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責,「科學制定幹部調整安排計劃方案,合理確定幹部進退去留,關心和解決幹部實際困難,精心做好老幹部服務保障接續工作」等。

胡溫時代的兩位軍委副主席落馬之後,軍隊反腐引起各方關注。

此次軍隊改革,習近平提出,將組建新的軍委紀委,向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組,推動紀委雙重領導體制,調整組建軍委審計署,全部實行派駐審計;組建新的軍委政法委,調整軍事司法體制,按區域設置軍事法院、軍事檢察院,確保它們獨立行使職權。

習近平稱,改革目標是重點解決「軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題,以編密紮緊制度的籠子,努力剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。」

此次軍隊改革,外界雖然有所謂從蘇軍的軍政軍令合一的體制轉向軍政軍令分開的美軍體制的解讀,但顯然並不涉及「軍隊國家化」。

習近平強調,要著眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求,堅持堅定正確的政治方向,通過一系列體制設計和制度安排,把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來並加以完善,強化軍委集中統一領導,更好使軍隊最高領導權和指揮權集中於「黨中央、中央軍委「。

責任編輯: 王篤若  來源:法廣 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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