朝鮮正式宣布將在5月初召開的全國代表大會上進行（政界）新老交替。此次迎來第7屆的全國代表大會是在1980年10月10日之後即時隔36年再次得以召開。朝鮮國防委員長金正日（2011年12月已故）掌權期間沒有召開過全國代表大會。
韓國統一部官員稱，「據我所知，金正日時期當時經濟狀況不好，且金正日沒有信心，因此沒有召開全國代表大會」。由此可見，金正恩想要通過此次大會宣布「金正恩時代」拉開帷幕的意志。一位不願透露姓名的政府官員在解釋29日全國代表大會出席人員選拔程序時說，「可以推測此次大會的意義和特徵是（政界的）新老交替」。即從在朝鮮全境選拔與會者的過程開始就已考慮到新老交替的問題。
日本專門研究朝鮮的媒體ASIAPRESS本月25日援引咸鏡北道內部的消息精通人士報導稱，「3月24日已經結束了全國代表大會與會人員的推薦」，「60歲以上的老黨員被排除在外」。
韓國國家情報員下屬的國家安保戰略研究院統一戰略研究室長李秀碩（音）稱，「通過此次全國代表大會，金正恩將把實務幹部換成青年階層等，開始『清楚金正日痕跡』」，「1984年出生的金正恩為了培養支持自己的親近勢力，預計會強調青年黨員」。
首爾大學統一和平研究院高級研究員張容碩（音）也稱，「金正恩從很久以前就在進行人員『換血』」，並預測稱「金正恩將通過此次全國代表大會鞏固自己的權力」。
在朝鮮，若想參加全國代表大會，必須通過1000:1的競爭率。韓國政府官員稱，1980年第六屆全國代表大會時從約320萬名黨員中最終選拔了3200多人，預計此次比率也與此類似。據傳，與會者選拔的方式是，市、郡考慮黨員對黨的忠誠度等決定候選人員，之後以道、直轄市為單位再進行篩選，黨中央在他們之間選定最終候選人。而僅是這些程序，通常就需要花費一個月以上的時間。
據悉，第6屆全國代表大會時約提前40天在各市、郡內召開黨代表會議決定候選人員，20天之後經過道、直轄市黨代表會議，在全國代表大會一周前最終選拔與會人員。
然而，截止到29日，朝鮮當局並沒有通過勞動黨機關刊物《勞動新聞》等官方渠道公開過任何全國代表大會與會人員選拔程序的消息。韓政府官員稱，「通常會通過《勞動新聞》來帶動全國代表大會氛圍，而此次卻沒有可確定其開始選拔程序的行動」，但他表示「距離全國代表大會只剩一個多月的時間，因此與會人員選拔事宜可能處於收尾階段」。
