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重大政改啟動 習王力推監察委試點四大謎團待解

日前習近平當局推出在北京、山西、浙江進行監察體制改革試點,並稱是事關全局的重大政治改革。隨後,王岐山通過中共黨報發聲,在「全面從嚴治黨」題下談「黨內監督」,高調推動監察體制改革試點。海外黨媒多維稱,此次改革試點有四大謎團,各級人大產生的「監察委員會」(監察委)的機構屬性、級別、現存多個監察機構的融合、中央級別的監察委是否成立等待解等。在多個消息源屢次談到十九大廢除「七上八下」規則的形勢下,未來王岐山極有可能執掌國家監察委員會,繼續承擔習近平反腐清道夫的重任。

日前習近平當局推出在北京、山西、浙江進行監察體制改革試點方案,並稱是事關全局的重大政治改革。外界關注,由各級人大產生的「監察委員會」(監察委)的機構屬性、級別、現存多個監察機構的融合、中央級別的監察委是否成立等四大謎團待解。

近期,有關王岐山「十九大」將連任的消息盛傳。日前,王岐山通過中共黨報發聲,在「全面從嚴治黨」題下談「黨內監督」。有輿論猜測,王岐山在敏感時期發聲,或有言外之意。

王岐山談中共「黨內監督」

11月8日,王岐山在中共黨報上發表署名文章,談中共「黨內監督」的話題。

文章指,中共最大挑戰就是「權力的有效監督」,而各項監督中,「黨內監督」排首位。

王岐山此番發文,是在六中全會通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》兩文件的背景下,強調了權力監督尤其是「黨內監督」的重要性。

3省市試點「國家監察體制改革試點方案」

11月7日,中紀委監察部網站發布消息稱,近日,中共中央辦公廳印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》,部署在3省市設立各級監察委員會,從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐,為在全國推開積累經驗。

《方案》強調,國家監察體制改革是事關全局的重大政治改革,是國家監察制度的頂層設計。

官方通報引發眾多媒體和政情觀察人士的猜測。海外多維網提及有關監察委的四大謎團。

一,監察委將屬於黨的機構還是政府機構?

據通報,《方案》在試點地區成立深化監察體制改革試點工作小組,「由省(市)委書記擔任組長」、監察委將由「黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公」。此次試點是中共「黨」體系的試點。

但是,官方文件又稱,「國家監察體制改革是事關全局的重大政治改革,是國家監察制度的頂層設計」,「深化國家監察體制改革的目標,是建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構」,令人視其是政府體系的改革。

二,監察委將屬於什麼等級?

試點後,「由省(市)人民代表大會產生省(市)監察委員會,作為行使國家監察職能的專責機關」,意味著試點地區的監察委員會要向人大匯報工作。如此,試點地方的監察委與其他的國家機關平行,成為相對獨立的行政機關。

有分析認為,從某種角度看,這將在1982年憲法所確定的一府兩院(檢察院和法院)體制上,增加一個新的機構,變成實際上的一府三院(監察委、檢察院和法院)

三,目前存在的多個監察機構將如何融合?

大陸黨政體系中有類似功能的機構還包括國務院直屬的國家預防腐敗局、審計署以及檢察系統的反貪污賄賂局和反瀆職侵權局。改革後,是否預示著這些機構將全部納入「監察委」,還不得而知。

四,中央或國家級別的監察委會否成立?

此次試點選擇北京、山西、浙江,有分析認為在試點結束之後的「全國推廣」階段,中央或者國家層面的監察委或將成立。

香港南華早報》11月9日援引上海政法學院的政治學家陳道銀的說法稱,中紀委的監察權或將通過監察委得到延伸。中紀委書記王岐山或將在國家監察委擔任重要職務,例如主任或者組長。

實際上,7月14日中共黨校機關刊物《學習時報》題為《通過修法完善國家監察體制》的文章就表示,建議《行政監察法》更名為《國家監察法》;中央設立國家監察委員會,負責對中央所有國家機關和公務人員進行監察監督;國家監察委員會主任由國家主席提名;繼續實行中紀委與國家監察機關合署辦公。

而在六中全會剛結束,全會文件起草組成員、中辦調研室巡視員鄧茂生就在中外記者茶話會上公開否認「七上八下」的說法,稱其「只是民間傳說,不足為信」。

外界認為,中共官員公開打破這一所謂「潛規則」,為現年68歲的王岐山「十九大」留任中央政治局常委掃清了障礙。

政治觀察人士認為,此次王岐山發聲談中共「權力監督」,是身為中紀委書記的王岐山響應六中全會決定的職責所在,也可能預示著王岐山還將繼續在反腐制度建設上發揮更大作用。

試點成功後,真如中辦調研室巡視員鄧茂生所講「七上八下」的說法,是「只是民間傳說,不足為信」,則王岐山極有可能執掌國家監察委員會,繼續承擔習近平反腐清道夫的重任。

阿波羅網林億報導

責任編輯: 林億  來源:阿波羅網林億報導 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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