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習近平首提地方債終身責任制

中國地方隱形債務瘋狂擴張將難以持續。在剛結束的全國金融工作會議上, 中共國家主席習近平談到防控金融風險時,首次提到地方債終身責任制,避免官員為了政績而違規舉債。

中國全國金融工作會議14日至15日在北京召開,中共總書記習近平會中提到“防止發生系統性金融風險”,地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下,按照中央統一規則,強化屬地風險處置責任。新提出的地方債終身責任制受到外界關注。

習近平並宣布將成立國務院金融穩定發展委員會,近年來,中國地方債大幅膨脹,處理不當,隨時可能發生系統性金融風險。

第一財經日報報導,中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示,這是中央首次提出對地方債實施終身問責並倒查(倒推回去審查)責任,代表未來官員即使退休也要承擔相關責任,這就避免了把債務責任推卸到下任官員的弊端,鼓勵、引導地方政府在合法合規的基礎和前提下做出政績,做好工作。

“澎湃新聞”報導,中國社會科學院金融所銀行研究室主任曾剛表示,某些地方政府熱衷於發展金融,特別是網路金融出現後,很多地方很支持,但是地方政府有了熱情卻不能承擔責任,從而導致道德風險,這些年地方發展類金融機構出不少事情,也爆發不少風險。

他說,所謂“風險處置的屬地責任”就意味著,“誰捅了簍子,誰去解決,誰家的孩子誰抱走”。地方政府在促進金融業發展的同時,要考慮是不是具有處置風險的能力,在鼓勵發展金融業的時候就會比較審慎。

中財-鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成指出,前些年官員幹部的政績考核中,以國內生產總值(GDP)論英雄,部分官員幹部為了追求政績,違法違規舉債擔保,造成地方政府債務規模快速增長。

溫來成認為,近些年中央淡化GDP排名,並在領導幹部政績考核中更加註重民生、環保等內容,注重經濟增長品質。習近平首次提出地方債“終身問責、倒查責任”,代表未來違法違規舉債問責,將進一步細化和升級。

儘管地方債風險總體可控,但個別地區違法違規舉債擔保行為增加潛在風險。中國財政部今年首次開啟問責模式,處罰重慶、山東、河南、湖北當地個別地區,涉事官員被撤職或行政記過、或警告約談。一些給地方政府提供融資的金融機構相關負責人也被問責罰款。

違法違規舉債問責風暴並未結束,財政部表示,待相關省級政府和監管部門依法依規處理後,下一步對涉嫌的地區和金融機構將及時通報處理結果。

除了問責常態化,財政部今年聯合國家發改委、司法部、人民銀行、銀監會、證監會封堵地方藉PPP模式(Public-private partnership,公私合夥)、政府性基金、政府購買服務等新的變相舉債管道,地方政府債務監管力度空前。

阿波羅網責任編輯:楚天 來源:世界日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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