美國總統川普近來宣布調整對阿富汗的戰略。8月21日晚間，川普發表講話，闡述美國未來的阿富汗戰略。儘管美國總統宣布調整，實際上美國對阿富汗的具體戰略並沒有實質上的改變。不過，有一點引入關注的是，川普在談到關於阿富汗問題的整體戰略時，首次要求亞洲大國印度發揮更大作用。有分析指：美國動用印度牌是為了遏制中國。對此，旅美政治評論家陳破空先生向我們發表了他的看法。
法廣：首先請談談，你是否認為，川普在此時要求印度在阿富汗問題上發揮更大作用，是出於遏制中國的考慮？
陳破空：我想川普這一阿富汗戰略是一舉數凋。一方面他要在阿富汗增強美軍，打擊塔利班，因為塔利班在阿富汗的叛亂活動愈演愈烈，使當地的阿富汗政府軍難以抵抗。所以首先他需要重新調整阿富汗戰略，他本來主張從阿富汗撤軍，但是當他聽取了軍隊、尤其是高級將領的匯報之後，覺得在撤軍前一定取得阿富汗戰爭的勝利，而不是失敗。
另外，以前美國主要是依靠巴基斯坦來抑制阿富汗的、像塔利班這些勢力。但是巴基斯坦一方面得到美國每年巨額的軍事援助，另一方面巴基斯坦卻對配合美國在阿富汗反恐是半信半疑。就像它長期庇護基地組織的首領賓拉登，直到美國親自派出特種部隊到巴基斯坦境內去擊殺賓拉登，所以顯示巴基斯坦當局跟阿富汗的塔利班組織有著千絲萬縷的聯繫。它對塔利班的勁繳並不賣力。因此在這個時刻，美國需要其他國家的合作，那就是印度。
印度一方面與巴基斯坦處於對立狀態，另一方面印度是一個崛起的新興大國，軍費開消和軍隊人數都處於世界的第四位。它的軍力和軍費僅次於美國、中國、英國和俄國這些國家。所以印度實力的增強可以彌補像巴基斯坦在阿富汗反恐中的半信半疑，使印度跟美國合作，在巴基斯坦反恐。第三個意圖就是，因為中國跟印度有領土爭端，目前是愈演愈烈，雙方對峙至今沒有緩解跡象，川普這一舉措是含蓄的暗示他站在印度這一邊。所以支持民主大國-印度來對抗另外一個專制大國-中國，這也符合美國在全球的戰略考量。
法廣：最近一段時間來，中印邊境的軍事對峙局面始終沒有得到緩解。川普的講話無異於要加強與印度發展戰略夥伴關係。這將如何影響中印邊境的軍事對峙，又將對中美關係造成怎樣的影響？
陳破空：中印邊境的軍事對峙看上去是一個孤立事件，實際上並不是孤立事件。一方面在過去的10幾年中，中印邊境不斷地出現對峙局面，這次可以說是最近一些年最嚴重的一次，雙方都沒有後退的意圖。雙方各有各的道理；公說公有理、婆說婆有理。印度有印度的道理，中國有中國的道理，雙方都指控對方入侵。雙方都認為絕對不能後退。
但是在國際上看來，印度得到的支持和同情更多一些，那是因為國際上可以問一個問題：為什麼總是中國、總是紅色中國？為什麼在南海和周邊國家爭奪，也是中國？在東海和釣魚島爭奪也是中國？對台灣的長期武力威脅也是中國？在朝鮮的核計劃和飛彈計劃背後也是中國？在這樣的情況下，中印發生衝突的時候，難免國際社會的輿論、主流輿論不由自主地同情印度。大家認為是中國出了問題。
我們知道，現在共產黨中國真正的敵手，它視為是美國、頭號民主大國-美國。頭號的專制大國中國和頭號的民主大國美國的對峙，是21世紀最大的一場戰略對峙，在這樣的情況下，美國明確地知道自己的選項。不僅在東海，它繼續加強日美的安保條約，在南海，保障航海自由，而且在印度和中國發生衝突的時候，美國毫無疑問地（儘管沒有公開表態）、含蓄地站在了印度這一邊。而且最近這幾年，美國跟印度的軍事聯繫正在加強。每一年，美國和印度都會舉行聯合軍事演習，而印度跟美國、日本、澳大利亞這種亞太聯盟正在鞏固之中。所以美國對印度的支持，毫無疑問會成為印度的一個強大的支柱。這也是這次印度跟中國在邊境對峙，印度不後撤的一個重要原因。印度國內的媒體和民意都認為，中國對峙的不僅僅是印度，中國對峙的是文明世界，尤其它對峙和對抗的是美國。
法廣：面對中國軍力的快速發展，印度將如何實現其成為軍事大國的夢想？
陳破空：印度在最近幾年急起直追，它的發展步伐大概比中國晚了10來年，中國是在1978年開始經濟改革，印度是在1986年、88年左右，它的發展晚了10年。它在軍事上的發展也相對滯後一些。中國的軍事發展主要是在1989年天安門事件、中共軍隊鎮壓了民眾的民主運動之後，鄧小平覺得這個軍隊-解放軍應該作為共產黨的黨衛軍繼續地壯大。在那個時候，中共當局開始急劇地增加軍費、增加軍備。每年以兩位數的增幅大幅度的增加軍費。在這個時候促進了周邊的軍費競賽，其中就包括印度。所以印度就急起直追。也開始追加軍費，追加軍備。所以印度最近10年的軍費和軍備得到長足的增長，已經達到了世界的第四位，軍隊的人數132萬，每年軍費開銷500億美元。這兩項數字均居世界第四。在亞洲，很明顯，它的戰略敵人是紅色中國，並不是其他國家。
除了跟美國的聯盟以外，印度還有一個傳統聯盟-俄羅斯和越南。可以稱為「印度-俄羅斯-越南」鐵三角。這種聯盟使得俄羅斯也很容易選邊站。俄羅斯跟中國儘管在反美戰線上好像一致、表面一致，會暫時地一致，但是離開反美戰線，在其他問題上，中國在戰略上都可以處於競爭和對立狀態，尤其在印度問題上，俄羅斯會毫不猶豫地站在印度一邊。因為俄羅斯在給中國大規模軍售的同時，也對印度大規模地軍售。據我了解，在軍事技術上，俄羅斯有意保持它出口印度的軍備，在技術上先進於中國。
所以印度今天的實力已經大大提高，完全不同於55年前，1962年，當時中印戰爭時落後的印度的狀況。當時的印度，沒有像樣的軍隊，沒有像樣的國防。跟中國的軍隊當時在人數上的比例是1：8，處於懸殊的狀態。所以當時的中國在軍事上雖然取得了勝利，但是軍事成果為零。因為中國軍隊在1962年取得勝利之後，立即退回了麥克馬洪線，讓出了藏南地區，就是印度的那魯那切爾邦。印度今天為了捍衛那魯那切爾邦以及中印邊界、現有的邊界，我想印度以今天的軍事實力和國際聯盟的背景，它會不遺餘力。不會像1962年那樣處於弱勢的地位。
法廣：你如何判斷中印軍事對峙前景？
陳破空：中印對峙的後果很可能是「不戰不合」。一方面不戰，是因為雙方都打不起這場戰爭。中國也沒有1962年的勝算。對印度來說，它的軍力跟中國可以說在整體上還處於相對較弱、在邊界上當然是勢均力敵。再有，這是一個有爭議的邊界地段。中共方面在有爭議的地段修築公路，違反了它跟不丹簽訂的1988年、1998年兩項協議，根據這兩項協議，在爭議地段，雙方都不採取單方面行動破壞現狀。中國的行動顯然是採取了單方面行動破壞了現狀。所以印度為不丹出頭，認為中國如果在這裡修建軍事公路，威脅不丹和印度的東北安全，讓紅色勢力滲入南亞地區，對印度形成包圍之勢。所以印度不會讓步。這是一方面。很難去合，不戰，是因為雙方都覺得使不了對方：不合，是因為雙方都下不了台階，很難後撤。所以選擇戰爭，還是和解，外界普遍希望它們能夠和解，能夠坐下來談談。但是，談談也是非常地不容易的。所以在一段時間內，我認為會處於不戰不合的局面。
當然，如果中國在審時度勢之後，覺得印度有強大的國際後盾，而中國在國際上處於劣勢，再加上軍事上沒有勝算的把握的情況下，也許能夠在建設軍事公路這方面有所收斂，如果這樣有所收斂的情況下，這個事態有可能平息。最後就看中南海領導人如何決策。今天的印度，因為它是民主國家，總理穆迪是一個民主主義者，是民選上去的，他背後的空間相對比較少，因為他面對的是選民，因此，如果要後撤或者和解，這個牌主要還是在中南海、在北京，看他們怎麼打。所以不戰不合將是將來相當一段時間的狀態。
