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「無證無照經營」將放寬 輿論憂實施中恐背道而馳

中華人民共和國國務院令《無證無照經營查處辦法》。(中國政府網站截圖)

中國從下月1日起放寬對無證小販的管制,小販在縣級以上政府指定的場所和時間銷售農副產品、日常生活用品,或者從事便民勞務活動,可獲豁免經營牌照並降低罰款。但有法律界人士擔心,新規定真正實施起來和原來的目的可能會背道而馳。

中國國務院總理李克強上月簽署國務院令,公布“無證無照經營查處辦法”。從下月1日起,在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間,銷售農副產品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動,不再列入無證無照經營的範疇。

官媒“人民日報”周三發文,指新的法規將創造更包容的制度環境,讓人們感受到更為寬容的市場環境。

不過,維權律師黃漢中周三(6日)卻對自由亞洲電台表示,他擔心新規定真正實施起來和原來的目的可能會背道而馳。

黃漢中:它可能只是在縣以下一些地方,它不管了,在市區可能更嚴厲的進行驅趕。我注意到,對無證的小商小販放寬管控,它是有一定的條件的,這個條件設置得不恰當,確實可能相反導致城管、工商部門對一些城市、城區,交通人流密集地區的小商小販,執行更為嚴厲的管控、驅趕。

中國的新規定也降低了對無證經營商販的處罰,聲稱以後不再沒收違法者的工具,最高罰款會從現在的2萬到50萬不等,降低為5000至1萬元。

黃漢中:城管和工商部門長期就以收取這些無證無照攤販的收入作為他們的福利,所以這是一個很大的部門利益。這樣的規定能否得到這2個部門的認真執行,確實使人擔心。

曾與城管部門發生衝突而被判刑的浙江省維權人士陳宗瑤認為,中國大陸城管人員普遍素質較低,可能妨礙政策落實。

陳宗瑤:城管招過來的一般都是一些社會上的閑雜人員,不是一些很懂法的人。他們認為,小販佔道經營就是違法,如果勸告不聽,我就必須把他們的東西拿走。

有輿論認為,新規定的豁免範疇只列舉了大原則,當局有需要制定更具體的名單,列出經營哪些行業或項目的小販可以不用辦照辦證,以免執法權掌握在執法和監管部門手上。

阿波羅網責任編輯:王君 來源:自由亞洲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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