中共十九大前夕，北京市長蔡奇立為十九大的維穩安保下軍令狀，並提到將動用「朝陽群眾」、「西城大媽」等所謂治安志願者隊伍參與維穩安保。外界曾流傳當局下達「四個不惜代價」，其中之一是不惜代價鎮壓內部的不穩定因素。
蔡奇下軍令狀為維穩
《北京日報》9月12日報導，北京市9月11日召開中共十九大「維穩安保動員大會」，蔡奇、中共北京代市長陳吉寧、市政協主席吉林、市委副書記景俊海等在會上露面。蔡奇在會上稱，中共十九大維穩安保工作是「重大政治任務」，並稱該動員大會就是北京市下達的「軍令狀」，要求北京市官員「站好政治站隊」。
不只是北京，習近平的另一浙江舊部、重慶市委書記陳敏爾，在8月3日也曾召開「確保中共十九大安全穩定工作會議」。陳敏爾說，確保中共十九大順利召開是「當前重大的政治責任」，要求重慶官員與「習近平核心」保持高度一致。
據香港《爭鳴》雜誌9月號報導，8月12日，中共當局下達決定，為確保中共十九大以及明春的十九大二中全會、十三屆人大、政協會議順利召開，自2017年9月18日至2018年3月20日，全國各地實施三級安全保衛，各軍兵種進入三級戰備，並視國際形勢變化調整升級。
報導說，從2017年9月18日零時起，全國各地實施三級安全保衛，武警部隊、公安、軍隊將全天侯荷槍實彈巡邏。
據悉，今屆黨代會前期及期間，實施安保和戒備的時間，比以往提早，時間拉長，各項戒備措施、規模增加，從今秋到明春，逾半年將草木皆兵。
「西城大媽」也來了
在十九大維穩安保大會，蔡奇表示會動用被外界稱為「神秘情報組織」的「朝陽群眾」和「西城大媽」。
據悉，「朝陽群眾」、「西城大媽」、「海淀網友」、「豐臺勸導隊」，以及學生為主的「網警志願者」，是北京五大「神秘組織」。
其中橫行京城的「朝陽群眾」、「西城大媽」、「海淀網友」、「豐臺勸導隊」這四個神秘組織，因深入社區、行蹤詭秘而備受矚目。
經過中共洗腦的這類「志願者」，每人都戴著統一的紅袖章，攜帶治安綜合辦公室配發的手冊，其中列出「七種可疑人員、三種可疑物品、三種可疑事件」，並附有處置辦法及報警電話等。
在此前北京歷次「重大活動」如前年的「大閱兵」等期間，這類「志願者」均成為當局維穩的主力。
據大陸媒體2015年的報導，「西城大媽」在2015年上半年提供各類情報信息11937件，違法犯罪線索567件。2014年，北京警方為「西城大媽」發放獎金200餘萬元，2015年前四個月獎金達56萬。
《美國之音》報導指出，許多群眾稱這些「志願者」為「告密者」或「當代特務」，認為當局此舉是在推行告密文化。
前中國青年報冰點雜誌主編、資深媒體人李大同表示：「共產黨培養的就是這種人，奴才、告密者。現在都在大量的培養這個東西，為了穩固這個政權。」
自由作家徐琳在接受《自由亞洲電台》採訪時表示，從「鎮反」、「反右」、「文革」、「六四」到迫害異議人士等事實，可見中共當局為維持其統治，不斷發動各種政治運動，變著花樣挑動群眾鬥群眾。
對於「西城大媽」這類組織出現，曾有大陸網民調侃，中國「又現文革時期的紅袖章和人監管人的那種可悲局面」。
「四個不惜代價」
此前，中共十九大已確認將在10月18日召開，將產生中共政治局委員、政治局常委、中央軍委等中共新一屆高層。
由於涉及中共高層權力換屆，官方已一再強調會議的政治安全。而在當局面臨的內憂外患當中，有跡象顯示，十九大嚴防政治安全，更象是針對中共黨內反對勢力。
據台灣媒體《上報》曾報導，在這一次高層閉門會議上，習近平口傳「四個不惜代價」：中央將不惜代價，保護陷入風口浪尖的高層領導；不惜代價清洗中共黨內反對勢力；不惜代價應對十九大前後的外部壓力，以及不惜代價鎮壓內部的不穩定因素。
這「四個不惜代價」的實際指向亦引起不少猜測。
今年7月13日，中紀委官網曾發文強調嚴明十九大換屆紀律，指有官員「政治問題和經濟腐敗通過利益輸送相互交織，結成利益集團，危害黨和國家政治安全」。
近期中共央視連續播出多部中紀委反腐宣傳片，包括周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等一大批落馬高官陸續被集中拋出。而這些官員大多屬於江澤民派系。
法廣有文章分析說，當局展示前大老虎，是為了引出潛在的新大老虎，更大的意味是要威懾。
7月26日、27日，習近平當局在軍方嚴密保護的北京京西賓館舉行省部級高官專題研討班，該會議只許聽、不許記錄，甚至桌子上連水杯都沒有，情形緊張。
阿波羅網孫瑞後報導
