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美國這些城市或將破產 看下一步如何走?

4年前,由於還不起149億美元的長期債務和60億美元的短期債務,美國第五大城市、“汽車之城”底特律宣告破產。這也成為了美國有史以來最大的城市破產案。

破產的城市遠遠不止底特律一個。摩根大通近日發布研報稱,由於沒有足夠的稅收來滿足各項財政支出,芝加哥、洛杉磯、亞特蘭大、休斯頓等數個大城市都處於破產風險之中。

1“快搬離這些城市吧”

摩根大通依照年支付債務、養老金及退休金佔全年預算的比例,對美國每個主要城市做了一個破產風險排名。結果芝加哥斬獲頭名,其60%以上的稅收都被用於償還債務與支付養老金,破產風險最高。其次是達拉斯與菲尼克斯,以及匹茲堡。與此同時,其他十幾個城市的年度預算50%也多用於為過去支出所帶來的成本提供資金。

下圖描述了美國各州、市、縣的“IPOD”比例。

“IPOD”比例的計算方式:在資產回報率為6%的情況下,償還利息、發放養老金和醫保所需資金占市政收入的百分比。

雖然沒有硬性規定,不過一旦IPOD比例超過30%,這個城市的政府在財政處境上將變得十分艱難。因為這些支出還不涵蓋基礎設施投資、給政府員工們發放的工資等維持城市基本運轉的事項。

結果,在摩根大通統計的美國主要城市中,將近一半的城市“IPOD”比例在30%以上,其中芝加哥的“IPOD”比例甚至高達62%,其財政收入的絕大部分用於償還利息,發放養老金和醫療保險。要維持政府的日常運轉只能靠借債。

美國金融網站Zerohedge還戲稱:“如果你還住在下面這些‘紅點’標註的城市裡,就趁早搬走吧。”

2芝加哥已經“名譽掃地”

美國第三大城市芝加哥曾靠鋼鐵行業、製造業起家,上世紀70年代,鋼鐵行業不景氣、製造業企業外遷,芝加哥不斷遭遇挑戰。近年來,芝加哥面臨著政府財政入不敷出、巨額赤字難以化解的壓力,還曾一度被國際三大評級機構之一的穆迪投資者服務機構(Moody‘s Investors Service)下調債務評級為“垃圾”級。

芝加哥財政赤字長期居高不下。有意思的是,為了控制政府開支,芝加哥還曾上調911報警電話的收費。

根據城市聯合會(CivicFederation)追蹤的城市財政數據,在2002年開始的10年間,芝加哥大舉借債,公債借款增加了84%。這使每個芝加哥居民負擔的債務增加了1300美元。

3破產會給城市帶來什麼影響?

北京大學教授楊開忠在論文《美國地方政府破產的經濟因素初探》中提到,城市宣告破產,並非一夜之間天翻地覆,而是早在其宣告破產之前很久,其經濟衰敗的惡果就顯現出來了。

在破產框架下,地方政府喪失償債能力所造成的損失,將由居民和債權人共同承擔。

從正面來看,地方政府獲得破產保護後,還債期限的延長和部分債務減免,可以將地方政府的精力從債務中釋放出來,更好地履行提供公共服務等行政職能。

但是長期來說,聯邦法官通過政府的破產申請之後,政府會削減公共支出,導致警察、消防、衛生等政府公共事業進一步收斂,帶來的影響就是城市治安和基礎服務的缺失。

2013年7月18日,底特律最終尋求破產保護以重組其超過180億美元的負債,成為美國史上尋求破產保護的規模最大的城市。

底特律申請破產保護後,一方面把城市運行的情況向公眾和盤托出,另一方面城市破產保護,採取緊縮手段節省開支。

近年來,底特律糟糕的經濟狀況導致教育經費吃緊,教師拿不到工資,教育質量得不到保證,生源也大量流失,不得已關閉許多學校。德國《明鏡》周刊提到,近幾年底特律關停了近200所學校,大多數學校關閉後再無他用,閑置並荒廢。

每日經濟新聞提到,照此情形,底特律公立學校將同該市一樣面臨破產窘境。

芝加哥、洛杉磯、亞特蘭大、休斯頓……誰會成為下一個底特律?

阿波羅網責任編輯:唐冬柏 來源:華爾街見聞 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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