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中國地方政府舉債購買過剩住宅暗藏風險

中國政府緩解地方住房供應過剩局面以及消化現有空置房的行動正帶來新的問題——很多城市的債務進一步增加。

按照中國政府的指示,國內200多個城市過去三年一直在收購房地產開發商過剩的住房,讓老舊社區以及附近村子的人入住。支持上述購買計劃的中國住房和城鄉建設部稱,計劃將該項目延續至2020年。

這項受到央行貸款支持的策略已拯救了住宅開發商並提振了房地產市場,穆迪的數據顯示,房地產市場在中國經濟增長中的比重為三分之一。

這清楚地展現出習近平領導下的中國經濟情況,以及他在下一個五年任期將面臨的經濟挑戰。中國共產黨五年一次的全國代表大會將於周三開幕,此次會議將確定習近平的下一個五年任期。

北京的研究公司龍洲經訊(GaveKal Dragonomics)分析師咬麗薔(Rosealea Yao)寫道,中國政府用創造性的新方法為住房市場提供支持,這令人印象深刻,但這也表明,中國經濟增長仍依賴房地產市場。

過去,中國政府通常通過建設住宅來安置拆遷或棚改居民。但是根據龍洲經訊的數據,去年,從東北鐵鏽帶到這個擁有370萬人口,位於安徽省中部農業地帶的城市,地方政府支出了1,000多億美元從開發商手中購買住房,或為購房者提供補貼。

這一策略受到債務周期的支撐。一些城市從國有銀行借款,用於購買住房以及提供購房補貼,隨後把更多地塊出售給開發商,把出售所得用來償還貸款。由於建造了更多的房屋,開發商累積了更多的債務,可能會需要政府再度出手救助。政府債務攀升,崩潰風險也日趨加大。

為了消化現有的樓盤,政府也嘗試了其他一些辦法,例如提供現金補貼,鼓勵從農村來的打工者在城市購房,不過該計劃是首個政府本身成為購房者的大規模舉措。

根據新華社的一篇文章,中國住建部副部長陸克華5月份表示,該計劃在穩定經濟增長方面發揮了積極作用,他呼籲爭取儘早消化房屋庫存。

本周記者就該計劃向中國住建部提出問題,但未得到回覆。

三年前蚌埠的房價呈下降趨勢。設在上海的調研公司易居中國創新研發中心(E-House China R&D Institute)稱,以當時的銷售速度,2014年的房屋庫存將需要近五年時間來消化。

在差不多同一時間,蚌埠市政府開始收購房產,現在還在繼續這樣做。該市稱,去年從開發商手中收購了近6,000套住宅。

中國政府通常通過建設住宅來安置拆遷或棚改居民。圖為蚌埠市的一座將要拆遷的廢棄樓房,攝於9月。

蚌埠市一位監督政府收購項目的官員9月份稱,9月份該市的住房庫存的消化周期降至四個月。8月份房價較上年上漲15%,高於國家統計局編制的70個城市房價基準指數8.2%的漲幅。

北京和上海的居民已經習慣了這樣的房價上漲,但對於一個缺乏特色旅遊或就業吸引力、規模相對較小的城市來說這是非同尋常的。

蚌埠曾以養殖淡水珍珠聞名,但該市的牡蠣市場早已不復存在,現在經濟主要集中在糧食、花生、棉花以及占據城市周邊農田的住宅街區上。在談到居民的夜生活時,該市宣傳部一位官員指著在廣場上跟著中國流行樂和電子樂跳舞的中年婦女稱,這就是。

在中小城市房地產具有舉足輕重的地位,開發住宅庫存過剩或者房地產開發陷入困境可能產生嚴重後果。

供應過剩會挫傷開發商開發新項目的積極性,並令房價承壓,這樣居民家庭就更加不願意買房。然而另一方面,若需求過熱則會導致債務激增,一旦房價突然下跌,金融系統將非常脆弱。

由於擔心推高房價以及刺激投機性需求,蚌埠市官員對於政府對房地產市場干預的公開宣傳非常謹慎。負責這一計劃的市政府官員稱,現在已經不像前兩年那樣經常提到這一計劃,房價的波動已經很大,有些難以控制。

蚌埠市政府通過從東方都市住宅項目購買未售出住宅來削減一度上漲的房地產庫存。圖片

位於蚌埠市郊的住宅項目東方都市(Oriental Metropolis)是在四年前房地產建設熱潮時動工的,但之後房地產庫存過剩拖累房價下跌,買家購房意願降低。這家開發商手頭積壓了大量未售出住宅。

負責該項目開發的蚌埠明源房地產開發有限公司(Bengbu Mingyuan Real Estate Development)策劃人員Ding Qian說,2015年由政府組織的看房團開始出現。她說,到2016年10月份這家開發商售出了20棟完工住宅樓,其中大約10%的購房款來自政府資金。

她說,現在房源已經售空。這家開發商已經在加快開發42棟新住宅樓,總計大約4,000套住宅,並且將售價上調40%。

一位新住戶、現年26歲的汽車廠工人稱﹐他家被政府拆遷﹐四個月前他搬入了東方都市小區。他用人民幣81萬元(合12.2萬美元)政府補償款的一部分﹐以人民幣43萬元買了一套住房。他表示﹐這套住房比不上他們村裡的房子﹐面積要小很多。他說,他計劃用剩餘的補償款再買一套房。

負責該項目的這位蚌埠官員未披露該市住房收購項目的詳細情況﹐但表示,蚌埠已從國家開發銀行(China Development Bank)人民幣190億元的授信額度中貸款人民幣100億元(合15億美元)﹐用於收購住房和提供補貼。

易居中國的數據顯示﹐2016年地方政府向國家開發銀行這一政府的主要住房貸款機構借款人民幣9,725億元﹐該數字是三年前水平的九倍;易居中國匯集來自銀行和政府網站的數據。根據官方媒體新華社(Xinhua News Agency)的報導﹐去年超過一半的貸款用於收購住房或對購房進行補貼。這些貸款的其餘部分用於為政府建設的住房項目提供資金。

政府在住宅市場中的作用繼續擴大。易居中國從政府官方數據中判斷﹐去年中國銷售的所有住宅建築面積中﹐18%由政府實體或通過政府補貼購買。該機構稱﹐今年這一比例可能升至24%。

責任編輯: 楚天  來源:華爾街日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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