人力資源和社會保障部，依據早已被撤銷的內務部（59）內人事福字第740號過時復函，及其衍生出台的勞辦發1995年104號復函和人辦函（1998）101號等規範性文件，非法剝奪勞動者「視同繳費年資」權益，致使眾多被勞教、勞改、開除、辭退、自行離職等職工，以及許多出國華人華僑，晚年因被非法「年資歸零」，無法享受自己勞動積累的養老金與醫保待遇，陷於「老無所養，病無所醫」絕境，造成因政府侵權違法，拒不糾錯而導致涉及海內外千家萬戶的「『年資歸零』受害群體」這一災難性事實。
２０１６年9月1日，我們向全國人大發出《提請人大審查廢除（［59］內人事福第740號函）公民建議書》，引發了廣泛的輿論關注。同時，我們也向國務院法制辦寄發了要求其自查撤銷上述740號函過期文件的《公民建議書》。但此兩份《建議書》，半年多來未有任何信息回復。為此，今年３月１日全國「兩會」前，我們不得不向中外各媒體發出《「『年資歸零』受害群體」籲請質詢政府——150餘公民建議未獲答覆致人大代表書》，該文提出以下三個訴求：一、督促全國人大職能部門帶頭執行自己的立法，儘快對《提請人大審查廢除（［59］內人事福第740號函）公民建議書》給予書面意見反饋，並依法公之於眾。二、質詢國院法制辦未能自查撤銷違法過期文件，和不予《公民建議書》答覆的瀆職行為。三、追究人力資源和社會保障部對人大代表第5356號建議，口是心非，至今堅持「年資歸零」處罰之責。該《籲請書》發出3天後，即全國人大開幕前一天（3月4日），我們突然接到全國人大常委會法工備涵（2017）7號答覆：此議不屬於人大常委會的審查範圍，「已轉送有關方面處理」。
對於人大的如此答覆，我們將一直跟蹤追責到底。人力資源和社會保障部是推行非法「工資歸零」處罰的主管部門，應屬責無旁貸的「有關方面」。人社部至今堅持執行非法信件，減損公民合法權益，這是中共十九大後「依法治國」的現實悲劇。為此，我們千人借中共十九大「依法治國」的造勢東風，向人社部發出《政府信息公開申請書》，要求其依法公開人大轉辦的相關信息。如果法定期間內我們得不到合理合法的答覆，也就在法律上產生了涉及千千萬萬不特定人數的史上最大集團訴權。為此，我們再次知會上述致人大《公民建議書》簽名人，如有不同意繼續追責者，請及時向我們的聯繫渠道明示退出。我們會十分尊重你的意見！同時我們也歡迎主張社會正義，認可本《政府信息公開申請書》的公民依法維護自己的權益，繼續簽名參與（姓名、所在地、電話）。我們將於近期正式發出此申請書——千人聯署抗爭僅僅是開始。
（歡迎傳播、轉載、採訪）
發起人：
牟傳珩電話：13698698102、姜福禎電話：13573820148、張霄旭電話：18661637606、姜春元電話：13854272875
簽名信箱: yuanhelun*sina.com
簽名微信：qdjfz2014
千人聯署政府信息公開申請書
國內申請人代表：
牟傳珩，電話：13698698102
姜福禎，電話：13573820148
張霄旭，電話：18661637606
姜春元，電話：13854272875
海外申請人代表：
中國退休權益德國華人華僑協會（包括英國、瑞士、奧利地、西班牙、荷蘭）負責人（暨四協會總負責人）：
何安莉linghu*gmx.net
俞良純yuliangchun*t-online.de
日華人華僑退休養老待遇問題聯絡會負責人：
謝啟中 Keityu5858*yahoo.jp
陳剛cn5305gg*h7.dion.ne.jp
中國退休權益北美華人華僑協會（包括美國、加拿大和紐西蘭）負責人：
張懋3304019737*a.com
孫宏均 Samsundage*gmail.com
回國華人華僑在華退休養老待遇問題聯絡會負責人：
周民立 michaelmzhoum*yahoo.co
北美華人華僑退休者聯合會徳州分會：
李新記 xinjli*hotmail.com
申請信息公開原由
今年全國人大開幕後，尹蔚民部長做客新華網《部長之聲》，回應網民關切時稱：「一億多的人沒有納入到（養老保險制度）這個範圍，這是最大的不公平。」但他在提到「沒有納入」群體時，卻刻意迴避了你部依據（59）內人事福字第740號過時復函等部門規範性文件，非法剝奪勞動者「視同繳費年資」權益，致使眾多老人被排除於國家社保體系之外，使之根本「無軌」進入正常退休通道。這種比「退休雙軌制」更不平等的非人道權益剝奪，絕不僅僅是「待遇差」的問題，而是眾多終生為國家勞動的老人根本就沒有任何待遇的問題，以至於陷於「新時代」中國特色「老無所養，病無所醫」的悲慘境地。
當年中國，實行「低工資、高積累」的勞資制度。國企職工工資收入，僅是自己勞動所得中很少一部分，大頭被以國家名義截流，由政府承諾其中的一部分用於職工退休養老。這意味著勞動者已用工作年限積累的勞動收入，給自己退休待遇買過單，屬於憲法規定的「公民的合法收入」部分，這便是養老保險制度改革後，國家相關法規文件一視同仁地將每個勞動者改革前工作年限認定為「視同繳費年限」的依據，而沒有任何除外性規定。因此政府職能部門無權依據部門規範，設置「視同繳費年限」的認定條件限制，非法減損公民養老權益。你部這種拒絕付出勞動者已經積蓄在國庫里的養老儲備金行徑，如同國家銀行拒絕向儲戶還本付息一樣性質惡劣。
中國改革開放近40年的今天，你部竟然還基於部門利益，置國家《憲法》、《勞動法》、《保險法》、《老年人權益保障法》等相關法律而不顧，非法剝奪勞動者「視同繳費年資」權益。這正是中共「十九大」提出新時代「依法治國」背景下，法制極其荒唐，各級政府極不負責，涉及面極其廣泛，後果極其嚴重，也更為急迫的民生問題。這也是對李克強總理所稱「醫保全覆蓋」和「生命是平等的。無論是城鎮居民、職工還是農民，人人都應享有醫保」承諾的巨大諷刺。由此也導致了全國理論界、法律界多次發出呼籲，網上輿論要求廢除「年資歸零」政策聲浪不斷。
２０１６年9月1日，我們來自海內外社會各界150餘公民（申請人）共同簽名，用掛號信的方式向全國人大常委會發出了《提請人大審查廢除（［59］內人事福第740號函）公民建議書》，要求否定你部堅持非法「年資歸零」處罰的信函。申請人已於今年3月4日，接到人大法工備涵（2017）7號答覆：「已轉送有關方面處理」。你部是推行非法「年資歸零」處罰的主管部門，系責無旁貸的「有關方面」。為此，申請人有充分的法律依據與事實理由，要求你部公開與此相關的各種信息。
申請信息公開事項：
一、請公開你部是否已接到人大轉辦的上述《公民建議書》文件，對此有何處理意見，何時予以答覆等相關信息。
二、全國人大十二屆三次會議代表，曾提出與申請人利益攸關的第5356號建議，要求廢止「視同繳費年限」認定的條件限制。你部在做出人社建字〔2015〕136號中稱，「我們將認真研究，進一步梳理各類情況，兼顧養老保險制度改革發展和政策的延續性，穩妥提出意見。」但現已歷時近三年，請你部公開至今堅持把眾多老人排除在社會保障體系之外的法律、法規依據。
三、《立法法》第八十條規定：「部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。」《國務院全面推進依法行政實施綱要》明示：沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織合法權益的決定。《人力資源社會保障部規範性文件合法性審查試行辦法》（人社廳發〔2017〕15號）第五條也規定「規範性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費以及其他不得由規範性文件設定的事項；沒有法律、行政法規依據，不得減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務，不得自行創設本部門的行政職權。」請公開你部對規範性文件合法性審查情況，一併公開你部是否言行一致，何時停止執行「自行創設部門行政職權」，「減損公民合法權益」的「年資歸零」類非法信函。
四、請公開自我國推行養老保險制度改革以來，你所屬部門在全國範圍內，以「年資歸零」政策非法處罰退休人員的人數與侵占退休金與醫保費數額，以及有否財政審計監督等法律、文件與數據。
上述信息，與申請人及千千萬萬「『年資歸零』受害群體」利益相關，且需要社會公眾廣泛知曉、參與，均屬於《政府信息公開條例》第九條規定範圍內的事項。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，政府機關應在收到信息公開申請書後，15個工作日內向申請人做出答覆。本申請涉及千千萬萬「『年資歸零』受害群體」的集團訴訟，請你部按此規定，用掛號郵件方式回復國內申請人代表；用電子郵件方式回復海外申請人代表。
此致
人力資源和社會保障部
國內申請人代表：
牟傳珩姜福禎張霄旭姜春元
海外申請人代表（各協會負責人）：
何安莉俞良純謝啟中陳剛張懋周民立孫宏釣李新記
申請人聯署列名如下：
原《提請人大審查廢除（［59］內人事福第740號函）公民建議書》簽名人：
何德普、查建國、高洪明、李海、劉京生、陳斌、王明、王欽德、牟孝柏、陳增祥、李協麟、盧樹義、史曉東、張海、劉景明、張本先、朱繼金、孫文廣、秦志剛、車宏年、邵凌才、鞏磊、張世軍、郭全芳、於新永、韓衛生、張忠順、張恩廣、張恩民、王江峰、厲廣強、劉濟濰、張銘山、王金波、王展、庹克忠、胡成、劉亞旋、吳玉琴、廖雙元、申有連、浦浚源、王新紅、吳高興、呂亞鋒、魯濱、李華剛、陳新浩、秦林山、楊勤恆、張汝雋、馬糧綱、張重發、張有為、徐高金、牟文偉、王玉民、趙廣軍、蘇和、任協華、何兵、劉雪飛、楊林、揚明玉、褚慶界、殷會龍、黃承彬、李向東、張銘璇、祝正明、戚惠民、鄭雲、謝文凱、畢康、嚴正學、齊志勇、王小寧、趙常青、侯文豹、劉鵬飛、張廷夫、朱欣欣、杜導斌、羅茜、劉二安王新旻、獨光達、師濤、傅權、殷蔚鴻、范燕瓊、羅開文、李碩、曾寧、莫建剛、趙芳祥、王茂林、張愛國、王音、牛天民、黃誠斌、周國強、張德利、劉春榮、鹿欽林、王意深、沈建明、劉濤、沈脈、黃燕明、林大剛、呂千榮、賈一群、梁海怡、饒文蔚、安欣、盛曉明、徐東璞、劉棟、魯揚、徐永海、周阿根、劉光策、殷允濤、張建力、管延風、高祥明、秦永、趙國琪、任銘、李平、馬志良、郭慶軍、岳天祥、滕彪、任畹町、楊建利、盛雪、徐文立、夏業良、陳立群、薛超清、相林、孫寶強、王龍蒙、孫立勇、宋書元、孫維先、張淑鳳、李毓、王嘉輝
來自德國﹑瑞士﹑奧地利﹑英國﹑西班牙﹑荷蘭華人華僑簽名﹕
何安莉俞良純王莉王陽陸安娜李炎孫竹芳吳迪楊之勇何愛湘沈黎雨趙光玲馮奇境唐宗麗李湘平谷春菊陸中林李忠健陳守德高曉琳黎國安衛丹汪洪浩汪娟娟周華超楊靜胡國強陳林德王璐萍顧問孫貴武劉永嘉陳愛平張東明範勇王芳龔伯達章君安王麗軍趙紅平許菱菱高扣紅錢亞萍鄭建國盛明哲沈蓓淑鑒增慶王志軍卞拉美江異敏江安娜張野雲閆艷李雲忠吳曉強袁麗莉王世輝惠榮美王世軍陳玲鞏保山楊曼玲趙慶朱嘉征潘德偉周國華陳惠芹蔣劍榮李立郭向東林一九丁慈男王明華薛昭儀趙羅瑩徐雪萊韓慧青何志煒徐壽闖樊蘭芳陳麗麗劉麗麗王璐霞李麗王寶秋邢全友王春華戴薇沈乃和於崇華王靜張時中盧永平徐蓉姚貞兒趙振英靳希朴沈黎明周國麗張明志鞏婕李衛董勇建孟樹麗馮佳李明亮王軍孫蜀宗景秀芝薛含斌蔡培真胡蒙育李倩郭敏行王明濤穆彩文於曉青王海鷗劉國來鍾力鄧江工趙海寧李建河黃寧朱申李清平徐卓亞田平孫燕王碩王琨瑛吳學群陳書瑞田靈友陳書克穆志平張源劉嵐
來自日本華人華僑簽名﹕
謝啟中陳剛苗梅林兆民鄭蘭香徐小玲吉啟鳴尹華閻明春張京花富國喜趙鵬顧素琴汪義傑孫秀芳顧平偉顧平傑石秀芹趙煥臣王麗萍梁永輝侯百英孫國通段富芝張偉發姜美玲小野林昕劉安基邵大財柏洋王學敏孫仙魏建同金百昌鄭春香張京花趙達顧明泉李東順丹治英子穐山清子安東方華廖葵
來自美國﹑加拿大﹑紐西蘭華人華僑簽名–1﹕
陶昀郭保衛賞詩樟李德明鄧永長雷美霞趙蔚文徐宏宇麥青方慕文
馮正永周景生惠月明吳歐琦岳小玲謝隆悌張薇李娟苓宋春英沙林
劉寄浙任潔賀黎李瑞瑄高龍生邱勵歐張倍華陳之范劉會霞張建
張瑞蓮楊憲行張順華糜解繆東象王維通錢邁建王堅紅楊淑玲祝元祥
吳位育吉重華呂淑霞陳端曾桂超高羅以徐步新徐瑛華高林征袁曉華
孟強華彭燕翔曾慶鎰王菊芬杜寶恆戴培樺張懷蓮王樹桓鄭衛華鄭佩功
魏芳英於天虎秦靜丁向東王俊茹張光世劉歌仁張小平馬霞麟吳樹智
徐培元董桂彬張開卿盛沛英鄧祖夷劉同明鄭洪峰周碚之陸鎮毅洪志民
陸以信陳雲張懋梁應權左冰崖賽季秋袁東武陳子濤柯永紅崔衛民
趙冰生文君施文霞李紫英錢敏棋陸壽筠陳陸君瞿義玲謝天蔚平茵白
周蔚吾杜娟李君英許玉娟季力群金問楨王傳文陳篤業李永昌趙瑞
陳新棉王蘭英許晉壽韓幼平甄雪雁林貞謝績光凌文中婁霞珍王燕玲
鍾寶珍劉燕慈張惠萍劉桂榮閆樹衛林棣軒裴雅雲徐英培劉曉東劉雅辰
李紫英聶崇平段宏霞盛元良鄭錦雯鄭錦霖張慶芳鄭錦濤鄒慧如樂珠
沈琅裘立高宗平饒曉梅周和山何燕王小苹陳廈山武天愛林鴻
張毓昌謝光華潘家秀劉仁章鄺蓉貞王靜田李偉力於慶哲陳黎楊士勇
張錫鵬謝林范國駿曾憲明章愛龍黃天鈞沈忠堯陳紹岳楊巧勤黃義燕
袁平南栗質純劉松孫際正裴瑛段榮書李雪萍葉元傑何俊坤劉康
秦涵榮吳東黎宋新祥崔珉張慶臣張麗敏曹英純邱群李望林明道
王麗王家倫王紹麟韓穎沈敏華吳鑫Rosa Liu伍語生李昭臨
來自美國﹑加拿大﹑紐西蘭華人華僑簽名–2﹕
王志敏李新紀王興漢沈德愉吳華川朱慧水齊志穎蔡德利錢定榕謝志善
陳蓮邦王心樞龍旭光沈李羅申左紅黃又禾張樹懿花莉萍陳曉怡張樹鈞朱志英洪潮黃景虹李望一劉康葛巍利林楠楊麗珠樊文治 Valerie Lee Xiao Feng王心碩張斌譚志一高秀英侯嵩壽徐惠娟顧勝德林行朱梅芳周德明 Ji-Geng Yan Lin-Ling Zhang王蓉芳周寶生尤偉順張廉宋美英郭志漆小凡李凌舟王羅得 Jia ying Wang於桂菊孫國華嚴雋美顧道源鄭保義 Chao Shen徐幼露董振基梁松林陳寧媛郭慧佳潘渝徐元恭蔡明娟羅纓纓王明華郭潔強 Xijuan Sun劉美德周志仁許玉娟許玉梅王同銷許傳利周潔心許傳亮張淑敏王葳高二薇劉翠芳劉滿
孫志新范毅力李寶寅張華孔偉志呂秀媛朱鑫華屠規彰石紹林朱德麟
郭建苹王幼然劉如南劉國卿郭華平崔秋芝呂鑒旺武立新 Qun Wu徐松林
韓緒民徐敏葉維真陸家洋王慶憲 Chengxi Ren Chuncai Wu宋麗葉楊斌張金明王安萍任滿玲鄭必大梁瓊芳王蕾王宜訓周春風陳建行盛克寧 Chunzhang Wu蔡曉麗 Zhizhong Zhang吳慶陽卓發友潘潔黃沙平宋澤韻翁龍生方茵劉國卿程光華 Yan Nie Zhiguo Nie張陵娜蔡爾華簡濤朱玉媛張康華 Yong C. Liang高平根劉福揚洪曉萍何家明徐聲達梁曉玫陶世英戈定曲明孫濱如龐德馨潘庶充鍾瑞琨章錦南費建遠凌宏和統張萬新李燕安萌陳為趙茂莘周長虹李紅唐晉汾陳育松夏陽范曉寧楊文華 Wenjuan Wu Jian Hua Hasson田佩玉金茹芝何春玉繞林峰鄭傳曦於嵐金安蜀趙光輝姚萱羅巧珞 Sixiong Chen狀震雷高暉韓素紅付凱丁蔣群阮桂海田世豐黃英李得寧張明珠郭淑琴孟昭柱牛天錡姚大林蔡仁治張先楊洪穎 Hongchu Qiu Jin Jin江文娟方光熊劉建偉李繼烈羅麗萍聶金枝孫國和張逾肖滌趁王韻陶甦民彭原珍宋啟來秦偉平魏俊王莉胡佳建蕭麗蓉薛蘇民蔣雨陶金紹基屠升如於時霖張翠珍李良全李淑雲杜長斌 Yuanling Feng楊青楊憲林李優標魏明航李興美呂基璞楊光陳海深趙雅麗周旈菁 QingZhu Zhai王紹麟廖榮容黃義燕黃洪風曹麗嫻任維文方向明金芃子劉玲劉磊張季林遠光張康華徐中和朱伯卿邱金珍馬雪珍 Huixian Gan李志偉婁國芳李培蘭農裕華葉琳黃躍中彭盛明吳繼群 Ginger Zhou周靜華趙國英朱琴芬楊友全胡小平趙曉明章連施華梁焰張桐張雪平包元乾歐菊春金文俊周久年張建偉曹冰華張秀榮譚靖於無爽任素華於君周彩瓊何江周佳奕薛來范楊明明于娟娟王文韶龐德馨章和錚晁芳蘇煥燕路湛明桂馥華郎慰濓王玉誠庫爾班•阿提漢韓穎 Huamin Shen李乘信鄭雪禾都森盧誼遜蔡林根楊小萍陳建芳毛燕琴王潤梅陳燦仁陸麗明曹雪林潘庶佳蔣巧雲范赫之鄭志宏孫志郁明康高璞王群柱黃潯陽靳光華許仲和栁文瀾何學道何宏珍劉渝宜石大博 Hongman Huang Zhigao Zhao韋苞洋郭棲臣
來自國內的海歸人士及外籍華裔人士簽名﹕
周民立田野林宏龔維燕張雅貞方易園陸培景岱靈劉偉傑張厚枚
餘利仁劉長年李勝華袁東武邱澤國吉誠政太郎生文君朱東中鍾寶珍
白圖格吉扎布
2007年11月6日
本文件同時呈送：中共中央委員會、全國人大、國務院及中外媒體
