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【首發】崔士方:軍改要把「什錦餅」變「分層蛋糕」

隨著新版軍隊文職人員條例的公布,結合稍早武警改制透露的風聲,習近平軍改的近期動向也日漸明朗。一言以蔽之,就是“軍是軍、警是警、民是民”。

中共軍隊內里的歷史因由盤根錯節,非正常人思維可以簡單洞穿。早在百萬大裁軍的1988年,鄧小平就已將十多萬科技、文藝等人員轉成文職幹部,目的是減少軍人定額,裁減軍費開支,彼時的文職幹部無軍銜、還被脫去了軍裝,但軍籍仍在。但此舉遭遇了強烈的反彈,到了1992年,當局不得不妥協,讓這些文職幹部重新穿回了軍裝。當前中共軍隊大批亦軍亦民的文職幹部即由此而來。

到了20萬裁軍的2005年,無軍銜、無軍籍、不穿軍裝的文職人員開始大量普及。因為軍官、文職幹部、文職人員又細分為專業技術和非專業技術兩種,這就導致軍隊出現了八類人——有軍銜的軍事軍官、士官(長期服役的志願兵)、義務兵(短期服役)、專業技術軍官,以及無軍銜的專業技術文職幹部、非專業技術文職幹部、專業技術文職人員、非專業技術文職人員。

這種軍民混雜的糾結局面一直持續到現在,無人破局。其整體的狀況,與武警部隊的軍警民不分,有相當的近似性。

從新版的軍隊文職人員條例來看,習近平的思路就是要把軍和民完全分開。將來的軍隊較大可能變成五類人——軍事軍官、士官、義務兵、管理崗文職人員、專業技術崗文職人員。不但亦軍亦民的文職幹部,就連有軍銜的專業技術軍官都可能徹底退出歷史舞台。

相應地,武警部隊原來軍警民混雜的三部分——內衛部隊、專業警種部隊、公安現役部隊,也在準備進行軍、警、民的切割。

結合來看,習氏軍改的這一步就是把軍警民混雜的“什錦餅”,變成軍警民分割的“分層蛋糕”。

以鄧小平當年的“打江山”造就的軍事強人底座,尚且不能將軍官轉文職一步推到位,未帶過兵的習近平僅花了五年時間,就要做到鄧所未達之境。應該講,這一步的力度確實很大。

軍隊僱傭大量文職人員,具有明顯的成本優勢和效率優勢,是國際大勢所趨。如果將海外間接僱用人員算在內,美軍僱用文職人員超過百萬之巨。

以此前“軍改+打軍虎”組合拳對江家幫軍事地盤的清洗程度,軍權在握的習近平順著這個勢頭要把分層蛋糕做成,來自軍內江派餘黨的阻力並不大。但問題的癥結卻是,美軍盛蛋糕的盒是透明的(民主法治、外部監督),外界對蛋糕的每一層都看得清清楚楚,但中共軍隊的盒卻是不透明的赤色(專制獨裁)。

這令外界對蛋糕的細節無從窺探,也許蛋糕早腐敗變質了,外界都仍無法獲知。如此看,在國家基本制度層面確保分層蛋糕不變質,才是習真正需要解決的根本大問題。

(阿波羅網首發稿,轉載請註明來源)

阿波羅網責任編輯:趙亮軒 來源:來稿 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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