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周健:解決社會問題的死循環 當權者走慢點吧

在校長扶貧的故事中,貧困戶對校長不滿,貧困戶知道自己是完成扶貧任務的工具,貧困戶對校長無度的要求,不是貧困戶不懂感恩,而是他利用工具不節制,所以他內心並不存在愧疚。誰會把電腦用壞以後,對電腦產生愧疚呢?反之,對校長而言,扶貧是外界給予的任務,不是他自己的選擇,他把自己也當成了扶貧工具,而不是人。

12月13日,上海市長寧區人民檢察院依法對“攜程虐童事件”中的親子園工作人員鄭某、吳某、周某某、唐某、沈某某以涉嫌虐待被看護人罪批准逮捕,與上月初數以億計的公眾刷屏相比,這條消息幾乎沒人關注。

琢磨一下這些年惡性社會公共事件的發展路徑:首先有人先為一件事感到憤怒,上網爆料;然後社會公眾以情緒性謾罵,施以共鳴;高潮是媒體和自媒體以筆為刀,展開道德性批判;最後是政府出手“抓人”,民憤平息後落幕。

所有人都知道,惡性社會公共事件是人製造出來的,但問題不在人,而在於法律和制度缺少防範機制。但手握權力的人深知,用“抓人”這種“短平快”的方式處理問題,能更簡單、更直接、更迅速地消解事件給個體帶來的危機和焦慮,能快速地穩定領導和群眾的情緒。

由此上溯到一百多年前,從康梁時代到辛亥革命,從亞洲第一個共和國到現在,在重大公共事件上,無論是政府還是民間社會,都喜歡用簡單直粗暴的手法解決問題,鮮有人對問題進行系統性思考,更談不上帶來有效的制度性變革。覆巢之下無完卵,處於政府和民間社會公眾之間的第三領域——公益組織也同樣深陷在簡單直接粗暴之中。

上周有人在《慈善組織花了那麼多錢,為什麼孩子還被虐待?》一文下面留言:“從政策倡導、系統高度解決問題確實有用,但目前實際形勢決定了能影響政策的大多數途徑都並不對公眾開放。如果不對著弱勢方去做事,很多資方又不願意買單。那難道大多數公益組織都應該關門大吉?”這個留言包含是毀滅還是生存的糾結,公益組織不注重公共環境改善,存在的價值在哪裡?公益組織是為了活著而活著,躺在窮人身上過日子,活著又有什麼意思?

公益是一件專業而嚴肅的事情,如果公益組織選擇從弱勢一方下手,第一個該羞愧的當然是公益人。冰凍三尺非一日之寒,公益組織的生存糾結是一百多年來,政府權力在第三領域大幅擴張的結果。特別是最近幾年,政府通過大量社會服務購買,對集團捐贈人的政策性影響,對公益組織架構的政治性干預,都是在不斷增加政府在國家與社會公眾之間的第三領域的控制力。這樣的情形之下,喪失獨立性的公益組織,既不完全屬於政府,也不完全屬於民間社會,參與解決社會問題時,往往容易陷於政府的工具化和私人社會的隨意性的困境之中。

2015年,我在湖北親歷過這樣一個事情,一個鄉村校長的幫扶對象對扶貧調查人員說,校長已經三個月沒有去看他啦。事實上,我和校長昨天下午剛剛去過他家。當天晚上,我和校長又親自跑到了這個貧困戶家。原來是前不久的半夜,貧困戶家沒電了,他給校長打電話求助,校長沒有接電話,他生氣了。貧困戶說:校長幫扶自己是中央的扶貧政策好,是上面安排的工作,校長不接電話就是不認真工作、不聽上級的話,所以要收拾他。

聽完貧困戶的這番話,我心裡升騰起的已經不是荒誕感而是搞笑,甚至笑也笑不出來。雖然一個月只有5000多塊錢工資的鄉村校長已經很努力地在幫這戶人家,但是這戶貧困人家並沒有真正地接受這個校長,為什麼呢?

2009年,柴靜在採訪德國志願者盧安克的時候,遇到了這樣一個事情。那天,攝製組去一對姐弟倆家採訪,屋裡光線很暗,也很冷。七八歲的弟弟趕忙劈柴燒火,讓柴靜他們取暖。拍攝快結束的時候,柴靜發現小男生有些不高興了,但不知道問題出在哪。

第二天,柴靜問盧安克怎麼回事?盧安克說,孩子拚命劈柴是因為柴靜說冷,後來孩子發現柴靜不是冷,而是為了讓畫面里有火光,拍攝出來好看,孩子受到了傷害,孩子開始不接受柴靜。一個人帶著目的去改變另一個人時,這個人最真實的選擇一定是拒絕。即便是接受的人,也不是內心真正地接受,而是為了通過你的目的去達到他的目的,兩個人在這個過程中彼此相互利用,犧牲的是人的德性。

在校長扶貧的故事中,貧困戶對校長不滿,貧困戶知道自己是完成扶貧任務的工具,貧困戶對校長無度的要求,不是貧困戶不懂感恩,而是他利用工具不節制,所以他內心並不存在愧疚。誰會把電腦用壞以後,對電腦產生愧疚呢?反之,對校長而言,扶貧是外界給予的任務,不是他自己的選擇,他把自己也當成了扶貧工具,而不是人。

康德說:尊重人的尊嚴就意味著我們要把人本身當做目的來加以對待。任何時候,一個人把對方當工具,想要影響這個人是不可能的。他們只會相互利用。這就是很多窮人“越扶越貧”的根本原因。

貧困是世界性的難題,貧困不是因為富人不夠關心窮人造成的,貧困的產生和一個國家的發展策略、財政政策、社會分配製度有很大的關係。貧困問題的解決,政府的首要任務是實事求是地調整社會分配製度,甚至是階段性實施向低收入人群傾斜的社會分配製度,這些才是政府應該在解決貧困問題中真正下力氣花功夫的地方。

扶貧的具體行動是典型的第三領域的公益事務,應該是公益組織自由、志願、自發的行動,而不是強推“扶貧KPI”,把鍋背到“體制內”的人頭上,規定什麼時間、誰幫助誰、讓誰脫貧。任何一個國家的政府,都沒有獨自從事公益事務所必須的基礎結構。解決這個問題只有靠發育第三領域,扶持公益組織,使之具備持續實施公益行動的能力。

不容樂觀的是,政府、公益組織和社會公眾都在尋求短平快的模式,都希望一個模式解決全國的問題,公益組織模仿政府“短平快”的模式解決問題,不僅不利於弄清楚社會問題的癥結所在,反而容易進一步遮蔽現實、裝點繁榮。

2016年11月國務院下發《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》之後,大量的公益組織轉身關注留守兒童的“衣服包”、“文具包”、“安全包”、“閱讀包”以及發“生活費”的“紅包”,相關項目一擁而上。而在這些“短平快”的項目中,明顯缺少對兒童成長的思考,對教育的研究,只是試圖通過物資和金錢的無償給予解決問題。這種情緒化的愛心、工具化的繁榮,不僅對留守兒童的成長有害而無益,還容易讓政府忽視,城鄉二元結構下嚴重失衡的社會福利制度,才是解決留守兒童問題的根本癥結。

大多數社會問題的出現,歸根結底都是社會分配製度的問題。

公益組織是目前中國最有可能捕獲社會現實、然後做出有效反應的社會器官。可惜,因為對內缺少真正的權威,沒有解決社會問題的基本路徑和方法;對外借鑒公益項目,又常常犯“形式主義的謬誤”,取其表皮棄之核心,附會一堆自己的理解。結果是,公益組織解決很多社會問題,只是在原地轉圈子,很難能一次一個腳印,一次更上一層樓。

困局之下,公益組織只有把“比慢”當作做事的基本態度,才有可能培育出對社會問題追根溯源的能力。上世紀80年代末,一個大涼山的幹部對我說,別說省財政每年白送大涼山幾千萬,僅僅每年他們從大涼山調走的平價木材,要讓涼山州拿到市場上去賣,賺的錢就是財政補貼的好幾倍。所以,中西部地區的貧困,問題根源起碼可以追溯到上世紀50年代,為了發展工業與城市,政府實施的“統購統銷”、“剪刀差”以及“社會服務和公共設施的城市偏好”等掠奪性政策。

2000年以後,我的一個朋友去大涼山某地掛職扶貧,負責招商引資。掛職結束後,跟他去大涼山的礦老闆都發了財,回到北京就把剛裝修過的別墅拆了,重建重裝重新買傢具。據說,他們在那邊開礦,連保姆都是從成都帶,工人也是從大陸招過去的,理由很簡單,他們認為本地人太懶,不願意幹活。

這個故事的後面,是上世紀90年代後期,市場與行政權力同步擴張帶來的社會階層分化,使社會財富並沒有均衡地分配到不同地區和群體。也就是說,今天的貧困問題,在很大程度上是政府近六七十年的掠奪性政策和無序的市場化過程導致的社會危機,即便是從政策本身的傾斜和調整入手,也很難在短時間內把幾十年造成的問題徹底解決,一切只有慢慢來。

從“希望工程”到現在,30年時間快過去了,大量的公益組織用一種迫不及待的心情投入到鄉村教育之中,不但沒有為鄉村教育找到多少有效的解決方案,甚至鄉村教育還在進一步衰落。很多惡性社會公共事件也是如此,除了孫志剛事件推動取消了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》之外,我們所聽到的,社會公眾所悲歌慷慨地控訴的,公益組織所要求獻愛心的,反映的大多只是個體的苦難,而對導致這些苦難的問題,究竟該如何得到實質的解決,如何進行系統性地改變,我們看不到切實有效的行動。

公益組織與其周而復始地在憤怒、感動、捐錢上繞幾十年圈子,把自己搞得疲憊不堪,卻並無進境,不如採取另外一個態度,從歷史的觀點來看問題,從“質”的突破出發,而不是自我陶醉於“量”的貢獻。單純地關注“量”,看上去發展得挺美好,事實上是公益組織不負責任和自以為是的表現。

中國的很多社會問題龐雜而深不可測,單靠公益組織一己之力不能撼動。所以,我們應該用一種“比慢”的精神,在系統性思考之後,去做一些實際的工作。比慢並非比懶,我們要以“五年不短、十年不長”的認知,投身和關注某一個領域的社會問題,認真分析,系統解決,這樣才有可能得到一些“質”的突破的經驗。

公益組織“比慢”,首先應該把人的發展放到第一位去思考問題,把人當作目的而不是工具,只有堅守這樣的原則,公益人才會慢慢明白人人平等的行為底線,才能被基層社會所接納,才會用謙虛的態度,紮根於某一領域的社會問題。

公益推動社會進步離不開每一個人的參與,無論是公益人還是社會人,除了保持社會的良心之外,還應該學會“比慢”。“比慢”是為了把人行動的成就感與認知偏差的挫敗感辯證地交融起來。只有這樣,我們才能從歷史中去獲得解決問題的能力;只有這樣,我們才從現實中找到培育幸福生活的洞察力;只有這樣,我們才能成為真正的人。

阿波羅網責任編輯:江一 來源:FT中文網 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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