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習近平打破多個慣例 掌控地方諸侯 出一大殺招

中共每屆換屆,人事變動都相當大。而這一次打破了人事安排的多個慣例,港媒認為,是當局出於防範地方出豪強的政治考慮,為了從組織體系上保證「政令能出中南海」而進一步加強中央集權。對此,阿波羅評論員竇祈新表示,當局的這一舉動暗含權鬥因素,更有將派系打散,防止諸如重慶事件的重演等多重考量。

據大陸媒體的相關報導,目前31省區的副職官員以及政協主席職位出現大變動。

這一變動最大的看點是省級行政副職外調或空降,擢升副省級的官員則異地任職,而政協主席的所謂換崗,則帶有相對制衡以及大清洗等因素。

省級行政副職外調或空降

中共地方兩會前先行占位的官員,即省級副職官員目前已密集出籠。大陸媒體有報導指,「副省長屬於並不十分搶鏡、但又握有實權的人物」,報導透露,「能夠完成從正廳級到副省級這關鍵的一躍」,就不同尋常。

以往中共官場上,「本地人在本地讀書、本地任職,出生以來人生軌跡都在當地」的情況並非個例,最長的達到37年。但在這一過程中,習近平清華系重臣陳希,並未因循以前的慣例,而是以「比較普遍的跨省或空降」模式,重新布局。

大陸微信公眾號政知見一項統計顯示,有多達10人首次被調出本地,包括:河北省唐山市委書記王浩(山東任職35年,首次離開),湖南省副省長吳桂英(女)(北京任職28年,首次離開),重慶市委常委,萬州區委書記莫恭明(廣西任職35年,首次離開),江西省副省長秦義(內蒙古任職33年,首次離開),海南省副省長劉星泰(山東任職35年,首次離開),黑龍江省人大代表杜和平(重慶任職34年,首次離開),山西省副省長曲孝麗(女)(天津任職33年,首次離開),雲南省副省長張國華(江蘇任職31年,首次離開),內蒙古自治區政府副主席楊偉東(江西任職33年,首次離開),貴州省副省長蒲波(四川任職37年,首次離開)。

據報導,貴州調進三個外來副省長,廣西自治區任命的三位副主席,同樣也都不是本地人或本地官員。

中共喉舌人民網1月20日消息,天津新增兩名副市長,前中國農業銀行副行長康義空降天津出任副市長;原廣西區防城港市委書記、市人大主任,廣西東興國家重點開發開放試驗區黨工委書記金湘軍為異地擢升。

在外省區擢升的專制特色

中共十八大以來落馬的省部級及以上官員名單,已達152人。在副省長位置上落馬的官員,一共有三十多人。而且絕大多數都是樹大根深的「本土政治精英」。他們中大多有江系背景。而這些官員從走入仕途到攀升,形成了可見和不可見的人脈網絡。其中諸如秘書幫的成員跟著主子一路躥紅,幫系色彩濃厚。

事實上貪腐的第一要件是權力,權力才能生成人脈和圈子。當官員從科級、局級、副廳、正廳走上來,已經廣織了關係網,也有投靠的對象。

大陸媒體報導顯示,目前10名中共現任市委書記拔擢到副省級職位。但都是在外省區任職。而以往是出於對執政經驗與熟悉的角度,官員大多在本省區升職。

港媒東方日報的1月25日有評論認為,外調官員,這是保證「政令能出中南海」而進一步加強中央集權。評論表示,「地方強藩豪門」形成各種利益鏈,「加大異地交流與空降力度」意味著這是一項削除措施。

阿波羅評論員竇祈新認為,新核心的確立、習思想的載入中共章程、寫進憲法,習近平地位已經不能撼動,加之習近平前五年就出台了多項規定措施,官員妄議中央將被一票否決,同時,當局對懶政怠政的的處置也相當嚴厲,因此「確保政令能出中南海」已經不是問題。

但不得不說,中共本身沒有監督機制,即使國監委掛牌成立,也不過是自我監督。因此,對行政官員中有相對權力的官員以換崗方式剪除其用得上的人脈,讓官員之間「互相監督」,而外調進入的官員也會小心翼翼,為求政績而賣力施展技能,竭力輔佐正職,有利於習近平施政,同時也有預防重慶事件重演的「功能」。

但還是要看到,有的中共官員在地方施政惡名遠揚,積澱了社會動盪的因素,因此外調任職,也可看作當局在搖搖欲墜的政權之下的維穩舉措。

政協大調整搽亮花瓶

海外評論人士崔士方在近日的評論中指出,中共的省級政協主席在2013年全部退出中共省委常委之後,政協主席的地位實際還不如副省級的省委常委,成為了一個位高權輕的「養老崗」。

不過,在中共地方兩會所謂的選舉前,中組部已經在調配給出人選。大陸媒體的報導顯示,省級政協主席,「這一職務出現了較大範圍的跨省動向」。

譬如:中共湖北省政協主席張昌爾,調任安徽省政協黨組書記,中共安徽省政協主席徐立全,同時調任湖北省政協黨組書記。這種情況在以往不曾出現,因而「比較罕見」。

這是習近平打破的又一個慣例。這以前,省政協主席這個職務,傳統上都由本地重量級官員當選:跨省的現象並不多見。

中共的政協也被稱為腐敗高發區,迄今有26名副省部級政協官員落馬,另有把人被降職。因此,異地調任也不排除打虎中「調虎離山」的可能。

正如崔士方在上述的評論中所說:十九屆二中全會前的這趟政協主席大騰挪,是習近平對前朝勢力(主要是江家幫)在統戰層面的一輪新的清洗。這個此前不太令人關注的旮旯里,會掃出些甚么小蛤蟆、小螃蟹之類的,也是很有可能的。

責任編輯: zhongkang  來源:阿波羅網歐陽理明報導 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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