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王岐山復出牽動全局 習修憲勢在必行?看法迥異

中共兩會召開日期日益臨近,外界普遍猜測王岐山將升任國家副主席,習近平是否修憲、延長國家主席任期,也成為輿論焦點。港媒文章分析,習近平為王岐山打破中共的領導人年齡限制,意味著任期也可彈性修改,有可能今年中共〝兩會〞修憲或延長國家主席任期。時事評論員崔士方認為,國家主席不僅僅是一個虛銜,而是涉及到習近平在第三個任期能否順利邁出國門的大問題。

阿波羅網特約評論員“在水一方”表示,習近平修改國家主席任期是非常必要的,只有以國家主席這類的政府身份才能出訪西方國家,不過修改時間應該不會是在接下來的三中全會或者兩會期間。習近平在十九大剛經過一場決戰,王岐山被逼退。兩會期間,習近平重點是把王岐山推上大位,並安排自己人上位,所以還會有一番鏖戰。在這種情況下,修改國家主席任期,不會是當務之急。越往後,習近平的權力會更加穩固,修改國家主席任期,則難度要小得多。

王岐山復出牽動全局;習近平任期或生變

香港《東方日報》2月21日評論文章指,王岐山的最終動向在下月將見分曉,最大可能是如外媒披露的出任國家副主席,主掌中美外交。另外,也可能依照前例,主管或協助港澳事務。由此可見,王岐山仍然活躍政壇,具有政治影響力。

另外,七十歲的王岐山重返政壇,顯示出雖然中共黨內職務依然維持〝七上八下〞,但中共的政府領導人的〝七上八下〞規矩已經打破。將來政府部門的領導人,包括人大政協甚至國務院領導,其任職年齡可能根據需要彈性安排。

而且,既然國家領導人年齡不再受限,意味著任期亦可根據需要延任。因此,隨著王岐山獲任國家副主席,今年的〝兩會〞修憲中,也可能對國家領導人任期做出必要修改。

2月初,自由亞洲電台也報導稱,王岐山復出,實權或超越其他常委,顯示今後北京將依然是習王體制。另外,王岐山重返政壇,除了可在政策上輔佐習近平,更為習日後能實現超長連任提供了先例。

中共黨章並沒有限制總書記的任期,但憲法卻規定國家主席最多連任兩屆。

今年年初中共二中全會討論修憲時,外界就曾預測,將會修改國家主席任期,為習近平延期留任做準備。

不過,二中全會閉幕時的官方通報中,只提及中共憲法寫入所謂〝習思想〞,和建立國家監察委員會。

習近平修憲改任期的迫切理由

時事評論員崔士方表示,中共“一哥”除了對“共產兄弟”能以總書記身份出訪,對非共產國家,如果沒有特殊的原因,大多數情況下,只能以國家主席身份出訪。以筆者有限的認知,鄧、江、胡、習四代,以軍委主席為主打身份出訪的還沒有一例。

對其他中共高層而言,人大、國務院、省市長的職銜都是“合規身份”,接訪國都可以根據政治對等原則給予來訪者相應級別的待遇。政協身份也能湊合。唯獨單純的中共黨內職務,因在非共產國家難以找到對應級別的待遇“保存面子”,如果沒有台底下的花錢買待遇或變通手法(如改頭換面以某某特使的身份),外訪往往難以成行。

這也是登上個人權力頂峰的王岐山,在其中紀委書記的5年任期內,外訪次數反而陡降為零的原因。

崔士方舉例說,江澤民1989年6月踏著“六四”學生的鮮血,一步登頂成為中共總書記兼中央軍委主席,但當時的國家主席卻是楊尚昆。直到1993年3月楊尚昆卸任後,江才真正成為“國家元首”。

在上台之後的3年9個月中,江澤民只有3次外訪,依次是朝鮮、蘇聯、日本,其中兩個是共產國家。江能以中共總書記身份訪日,與當時特殊的中日關係有關,屬於特例。

據維基百科條目《習近平外事訪問列表》的統計,習近平在2013年3月“當選”國家主席後才首次出訪,7個月內共到訪14個國家(其中俄羅斯2次)。前3個國家依次是俄羅斯、坦尚尼亞、南非,14個國家中,沒有一個共產國家,美國排在訪問序列的第8位。

1992年12月17日上午,時任俄羅斯總統葉利欽夫婦一行飛抵北京。時任中共國家主席楊尚昆在人民大會堂主持了歡迎儀式,並同葉利欽進行了會晤。第二天,時任中共總理李鵬和葉利欽舉行了會談。中午,中共總書記江澤民在釣魚台會見並宴請了葉利欽。

並非名義“一哥”的楊尚昆,因其“國家元首”的身份,搶了江澤民的風頭,成為了陪同葉利欽檢閱三軍儀仗隊之人。

在這個意義上,國家主席的頭銜就不僅僅是一個虛銜而已,而是涉及到習近平在第三個任期能否順利邁出國門的攸關問題。如此一來,習近平費大力氣修憲,除了寫進“習思想”和監察委的條款外,修改國家主席任期就將是一個非常大概率的事件。

香港時事評論員劉銳紹也持類似觀點。

他1月13日曾對香港《蘋果日報》表示,對於外界盛傳修憲將修改國家主席任期不得超過兩屆,為習近平謀求第三度連任鋪路,也不是不可能的事情。

阿波羅網林億綜合報道

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