3月5日中共人大開幕式上，中共國務院總理李克強發表了政府工作報告。習近平在報告中被提及的次數高達15次之多，接近毛澤東的17次記錄，令外界關注。與此同時，李克強留下一個「超級話題」——所謂的改革，引發懸念。外界分析認為，此次工作報告中有六大看點。
政府工作報告習近平被提及15次；凸顯領袖地位
3月5日，中共國務院總理李克強在十三屆全國人大會議上，作了政府工作報告。有英媒記者披露，習近平在報告中被提及的次數與往年比今年明顯增多，達15次。
李克強5日在中共人大開幕式發表的政府工作報告包括近5年的工作回顧，以及今年的幾大重點工作和目標等。而英國《經濟學人》記者歐陽德3月5日在社交網絡推特上披露，近年來習近平在政府工作報告中被提及的次數，呈增長趨勢，2014年、2015年都是5次，2016年是6次，2017年是9次，2018年則達15次。
歐陽德表示，這一結果並不意外，但還是令人印象深刻。
法廣曾報導，此前中共領導人在政府工作報告中被提及次數，過10的僅兩次，即1975年毛澤東的17次，和1997年鄧小平的11次。
習近平在去年中共「十九大」上確立了「習核心」。3月5日，人大會議還正式公布了修憲草案，內容包括刪除國家正副主席的任期限制。法新社報導稱，中共人大代表們將於本周日通過這一草案，本次人大是賦予習近平終身權力的大會。外界關注，習近平在中共最高位置上會延任多久。
「超級話題」留給習近平揭盅
就政府報告來說，主要講兩個五年，一是過去一屆五年的總結，一是未來一屆五年的展望。在近兩萬字的報告中，李克強回應了大量熱門話題，但對超級話題留下懸念。
李克強的報告也著眼於回應民眾和專門領域關心的熱門話題。初步看，最熱的也是反響最強烈的話題，是李克強答應提高個人所得稅徵收起征點門檻。
專業一點的熱門話題，要數李克強首次把「城鎮調查失業率」設定為宏觀調控預期目標之一，且明確要求保持在百分之五點五內。中國長期用的口徑是城鎮登記失業率，過去五年來就業穩定被當作最佳政績之一，經濟界也一直有觀點認為，「登記失業率」有可能失真。
李克強還回應一個熱門問題，即再度明確今年國內生產總值（GDP）增長百分之六點五左右。去年李克強就把這個宏觀指標預設在這一數值，但後面有一句話，叫「在實際工作中爭取更好結果」，今年後面這句話沒了，那意味著什麽，有經濟學者說這是一個懸念。
更大的懸念是一個「超級話題」，是指其對今年以及未來中國發展有重要影響，這個話題叫改革。
李克強接下來部署今年工作，有人總結說有六十件大事要做，其中十七項可以算是改革和開放。但如把這些內容攤開來看，會發現分別有「深化」、「繼續」、「堅持」、「加大」，比如「深入推進供給側結構性改革」等。
於此，中國理論界有人表示失望，認為在這樣一個特別的改革年份，沒有推全新、重大、有全局影響的改革，相當的不解。
所以改革這一超級話題也成為超級懸念。有人否認是因沒研究好，而是以今天中共新政治架構，這懸念要等習近平來揭盅。
但這些所謂的改革，無非是架構的調整，沒有外界期望的放棄中共一黨獨裁的體制改革。
六個宏觀經濟層面的信號需關注
聯訊證券董事總經理、首席宏觀研究員李奇霖團隊解讀政府工作報告，認為值得關注的是：
一、GDP增長目標維持不變，但預計實際增速將回落。
目標繼續設定為6.5%左右，但與2017年不同的是，刪掉了「在實際工作中爭取更好結果」。2017年人民幣升值的滯後效應將逐步體現，而貿易戰預期升溫也增加了出口的不確定性。
二、赤字率目標低於預期，積極財政政策空間有限
2018年財政赤字率目標為2.6%，明顯低於市場預期。安排赤字為2.38萬億，其中中央財政為1.55萬億，地方財政赤字8300億元，均與去年持平。今年新增地方政府專項債券擴容被市場認為是大概率事件。即使如此，2018年財政擴張的幅度也有限，今年可以用來調節預算的存量資金已非常少。
三、貨幣政策變化，增加「要鬆緊適度」
貨幣政策繼續定調為穩健中性，但與2017年相比，增加了「要鬆緊適度」的新表述。央行今年將繼續通過公開市場操作，參考繳稅、繳准等因素投放或回收流動性，保持資金面的平穩。
四、降成本成為供給側結構性改革的重點
供給側結構性改革「三去一降一補」中，去產能、去庫存、去槓桿都已取得一定成效。降成本的成效並不顯著，工業企業每百元主營業務收入中的成本，只從2015年年末的85.68%，小幅下降至2017年年末的84.92%。
五、民營企業發展
無論是從所貢獻的GDP、稅收，還是吸收的就業人口，民營經濟都是中國經濟不可或缺的部分。但近年來民營企業經營陷入了一定困境，民間投資增速從2016年開始快速下移。對比2017年，此次政府工作報告增加了「支持民營企業發展」。
六、推進房屋稅立法
本次報告提出要完善地方稅體系，在歷經多年討論之後，房屋稅終於進入立法程序。但從中央「穩妥」推進的態度以及立法程序看，預計房屋稅真正落地徵收要到2020年左右，短期對房地產市場影響更多是偏預期層面的。
另據《證券日報》3月5日報導，關於房地產稅立法的進度，人大發言人張業遂對媒體表示，房地產稅立法是由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部徵求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。
