據中國媒體報導，美國當地時間8日下午，美國總統川普不顧國內外普遍反對，尤其是不顧中國政府和中國人民的多次嚴正交涉和強烈不滿，在一幫美國鋼鐵和鋁業工人的見證下，悍然簽署了一項總統令，對進口鋼鐵徵收25%的關稅，對進口鋁產品徵收10%的關稅。關稅措施將在15天後正式生效。
總統令同時明確，鑑於目前美國、加拿大和墨西哥三國正在重談北美自由貿易協定，加拿大和墨西哥將暫時被豁免相關關稅。同時，其他經濟體和盟友也有機會被豁免相關關稅，具體由美國貿易代表負責一對一談判。
徵收這兩項高關稅的依據是美國商務部根據川普去年的總統令進行的"232調查"。根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款，美國商務部有權對進口產品大量進入美國，或損害美國國家安全啟動調查。美國商務部2017年4月分別啟動對進口鋼鐵和鋁產品啟動"232調查"，並於今年1月向川普提交了調查報告。
美國商務部結束相關調查，並建議川普依據"232"條款採取相應措施後，我立即在相關文章中指出美國此舉看似無國別差異，實則對中國影響最大。但上周川普宣布即將對進口鋼鐵加征25%關稅，對進口鋁產品加征10%關稅後，中文媒體大量轉發一則外電報導，認為中國並沒有進入美國鋼鐵進口十大國之列，僅名列第11位，受影響最大的是美國的盟友。一些讀者朋友甚至質疑我寫文章不夠嚴謹。
現在非常清楚，川普這項措施，看似無國別差異，其實揮舞限制鋼鐵和鋁製品進口的大棒，最終主要打在了中國身上。我先不說媒體轉發的那個統計數據是否權威。現在非常清楚地看出，第一，加拿大、墨西哥明確排除在此項措施之外，美國的其他盟友和經濟體都可以與美國一對一談判豁免，其他國家都可能談得下來，惟獨中國談不下來；第二，美國是全球鋼鐵和鋁製品進口大國，而中國的鋼鐵產量和原鋁產量在全球占據超過半壁江山，不但直接影響中國產品進入美國，而且無疑受間接衝擊最大。
中國的鋼鐵產量在全球中是一個什麼地位呢？鋼鐵行業內有一個看似笑話，其實是非常準確的世界排名：世界鋼鐵產量排名前三的國家和地區都在中國——第一名是中國，第二名是中國河北省（不包括唐山市）；第三名是中國河北省唐山市。下面這張表，最直觀地說明了中國的鋼鐵在世界上占據半壁江山舉足輕重的地位：
據網上那份傳播的資料，美國進口鋼鐵的前三個國家是加拿大、巴西和韓國，大家看看這三個國家的鋼鐵產量，加拿大全國的總產量甚至不如中國一個中等規模的鋼鐵廠，一年才1260萬噸的產量，據傳占了美國鋼鐵進口總量的16%，即使一半出口到美國，美國鋼鐵進口量這麼低？就算網上傳播的數據是真實的，看了上面這張圖表，能說美國這項管制進口帶來的間接衝擊，不是中國而會是世界上任何其他一個國家？
再看全世界的鋁產量分布，不看不知道，看了保證讀者諸君同樣嚇一跳！最近15年，隨著中國加入世界貿易組織成為製造大國，中國的電解鋁產量在世界的占比也是突飛猛進，2016年已經超過全球總產量的一半。如下圖：
看到沒有？2016年中國電解鋁產量已經占全球產量的54%！美國為保護美國鋁產業而限制鋁進口，不說美國的盟友大部分受到豁免，即使一視同仁對待，受影響的首當其衝是中國。
這裡也特別說明，美國進口的統計跟中國有大不同，美國嚴格執行原產地統計和海關管制，而中國有時故意只做報關來源地的統計。正因為如此，中美統計的貿易順差，每年相差1000億美元左右，美國統計的是每年對中國3500億美元的貿易逆差，而中國統計對美貿易順差只有2500億美元，差別就在美國根據商品原產地統計，中國則只計報關地，就是剔除了轉口貿易的數量。
根據美國海關按商品原產地徵稅的原則，川普對鋼鐵和鋁製品加征關稅，對中國鋼鐵和鋁產業無疑會造成巨大衝擊，因為轉口貿易這一套玩不轉。這就是為什麼一邊自媒體上無數人無知地歡呼川普的制裁大棒打在了美國盟友身上，中國受衝擊不大；一邊中國政府和相關行業協會卻叫苦不疊，在美國商務部提交了相關調查報告後，即對美國政府進行多次嚴正交涉，在川普宣布即將做出加征關稅的措施後表示強烈不滿，揚言要採取措施強力反擊的原因。
美國是全球最大的市場，雖然並非鋼鐵和鋁製品最大消費國，但對全球市場的影響仍然舉足輕重。川普的貿易保護主義政策，對美國鋼鐵和鋁製造業是一個大利多，對全球產量最大的中國就是大利空。這就是自由貿易機制下，各國貿易政策相互影響的必然結果。
其實川普的最新措施，正如一年前退出巴黎氣候協定一樣，看似不專門針對中國，其實受打擊最大的非中國莫屬，因為按照巴黎氣候協定，各國政府對清潔能源提供大量補貼，而中國恰恰時全球光伏產品的最大生產國和出口國。美國退出巴黎氣候協定，對綠色、環保有變態喜好的歐洲人發出了最強烈的抗議，但實際受美國退出巴黎氣候協定的影響最大的，是中國太陽光電產業。最近一年尤其是最近幾個月來，中國就有無數光伏企業關門破產。
川普對鋼鐵和鋁加征高額關稅的政策已經出台，正如我之前分析的，中國一定會採取相應措施來體現國家主權尊嚴，但為了維護中美關係穩定的大局，一定只會精心選擇諸如高粱那樣對美國不痛不癢的產品加以報復。別的不說，川普指令依據超級301條款對中國所謂盜取美國智慧財產權的的調查還高懸著利劍，並且川普在兩個多月前，即揚言要對中國進行任何人意想不到的嚴厲懲罰，即使爆發貿易戰也在所不惜，中國此時不可能對川普亮出威力巨大的殺手鐧。
川普正在快速兌現其全部的競選承諾，這確實令全世界都沒有想到。專門針對中國的超級301大棒會狠狠揮下麼？許多人認為川普不敢，我則認為這一棒一定會揮下，只是力度輕重取決於中國做出多大的讓步而已。更可怕的是，川普似乎失去了繼續與中國進行討價還價的耐心，明確拒絕了中國提出的儘快舉行相關對話的建議，而是按照自己的計劃，一步步地加大對中國的經濟制裁。這其實與川普對朝鮮的極限施壓，玩的是同一套路——不受對手左右，而是主動出擊，不達目的誓不罷休。
一年多來，我寫了無數文章，反覆強調忽悠川普這樣企業家出身的總統，後果會非常嚴重，可惜我們的專家和決策者們對過去幾十年忽悠美國的技巧太過自信。現在遇上川普這種精明的商人，除非馬雲同志立即兌現其為川普創造100萬個就業崗位的神話，否則中美關係面臨著前所未有的嚴峻考驗。
