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新國務卿將如何影響美國外交政策?

預計蓬佩奧的提名將順利獲得通過。蓬佩奧對朝鮮的意圖持懷疑態度,還是伊朗核協議的批評者。這兩個問題都會對美國與其最親密盟友之間的關係以及遏制美國長期對手核野心的努力產生影響,並將共塑美國政府的安全議程。

美國國務卿提名人蓬佩奧(中)在就讀法學院和跨入政壇前有軍方背景。 

美國國務卿提名人蓬佩奧(Mike Pompeo)與總統特朗普(Donald Trump)關係緊密,這意味著在與外國政府就包括朝鮮和伊朗在內的全球棘手問題對話時,他將擁有更大的權力。

一些前任官員表示,儘管擁有即將離任的國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)缺少的最高層支持,但目前擔任中央情報局(Central Intelligence Agency,簡稱CIA)局長的蓬佩奧與特朗普想法一致。

蓬佩奧對朝鮮的意圖持懷疑態度。如果特朗普與朝鮮領導人金正恩(Kim Jong Un)會晤,屆時蓬佩奧將負責與朝鮮可能進行的核談判。美國官員稱,特朗普最早將於5月份與金正恩會晤。

預計蓬佩奧的提名將順利獲得通過。蓬佩奧是2015年伊朗核協議的一個直言不諱的批評者。他就任國務卿之際,特朗普面臨5月12日這一就美國是否退出該協議作出決定的最後期限。特朗普政府試圖說服歐洲國家收緊伊朗核協議的條款,並威脅稱,如果歐洲不這樣做,美國將退出伊朗核協議。

這兩個問題都會對美國與其最親密盟友之間的關係以及遏制美國長期對手核野心的努力產生影響,並將共塑美國政府的安全議程。

哈佛大學貝爾福科學與國際事務研究中心(Belfer Center for Science and International Affairs)的Gary Samore表示,現在處於關鍵時刻,白宮在即將開啟與朝鮮的外交進程之際,還必須就是否維持伊朗協議做出決定。Samore稱,從有利的方面看,這是引入一名特朗普更信任的國務卿的好時機,但如果處理不謹慎的話,伊朗和朝鮮這兩方面的外交努力可能同時受挫。

蓬佩奧被提名國務卿後可能會在伊朗核協議、朝鮮問題、敘利亞戰爭和俄羅斯干預美國大選這些問題上受到更大關注。他還可能會被問到他計劃如何恢復美國國務院的士氣,美國國務院此前受到職位空缺和預算削減問題的困擾。

在朝鮮問題上,蓬佩奧將面臨一個嚴峻的挑戰。根據美國情報分析師的評估,金正恩不太可能在美朝會談中做出妥協,放棄核武庫。但從CIA調任到美國國務院後,蓬佩奧將負責旨在說服金正恩做到這一點的外交努力。

蓬佩奧周日稱他最近重看了CIA關於過去美朝談話的記錄,他還批評此前幾屆美國政府對朝鮮放任不管,任由朝鮮發展核武器計劃。蓬佩奧承諾將繼續對朝鮮施壓,即便美朝會談如期進行也是如此。

不過,他可能面臨兩方面挑戰,一是協商一項不僅限於有限措施的協議,來遏制朝鮮的核項目,一些前任官員認為短期內只能達到這種程度,二是確定美國準備拿什麼做為交換條件。

蓬佩奧和特朗普一樣,似乎寄望中國能對金正恩施加影響,勸說他同意放棄核武。外界普遍認為,在考慮對朝動武這個問題上,蓬佩奧比蒂勒森態度更為開放。

去年4月,蓬佩奧以CIA局長身份到訪2010年遭朝鮮炮擊的韓國延坪島,目的是“親身體會朝鮮對韓國的威脅”。

Mason Richey是位於首爾的韓國外國語大學(Hankuk University of Foreign Studies)國際政治系教授,他認為,如果“特金會”達成了一項可付諸實施的協議但協議未能得到履行,或者兩國首腦未能舉行峰會,那蓬佩奧的立場或將變得更為強硬,不排除對朝採取更激進的行動。

在伊朗問題上,蓬佩奧比蒂勒森跟特朗普更合拍。特朗普一直反覆抨擊奧巴馬政府和其他大國為遏制伊朗核項目達成的伊核協議。

相比之下,特朗普周二表示,在伊朗核協議價值方面他與蒂勒森存在分歧,並且在決定與金正恩會面方面沒有徵詢這位國務卿的意見。

 

阿波羅網責任編輯:秦瑞 來源:華爾街日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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