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崔士方:消防隊警變民 武警轉制第二步

筆者對中國海警局的去向仍有存疑。因為海警在2013年組建時,是國土資源部的海監總隊、公安邊防海警部隊、農業部中國漁政、海關總署海上緝私隊〝四合一〞的產物。現在邊防海警重新投〝軍〞,如果另三支人馬回老東家處報到,那麼整合海洋監管的初衷就會完全泡湯。這個葫蘆里將來會賣什麼葯,值得關注。

3月13日的中共國務院機構改革方案,有三個動作與武警改制有關:組建應急反應部,撤銷國家海洋局,組建國家移民管理局。

應急反應部的出現,其實是因應武警按〝軍是軍,警是警,民是民〞改制而生。按官方公布方案,公安部消防管理職能將歸入應急反應部(以安監總局為主體組建)。換言之,此前亦警亦民的公安現役消防部隊將劃歸應急反應部,變成〝民〞。

而國家移民管理局(歸公安部管理)是將公安部出入境管理、邊防檢查職責整合的結果。明言之,就是公安部四局(邊防局)、六局(出入境管理局)合併。

這兩步棋基本印證了此前關於公安現役部隊改制的傳聞。

該傳聞稱,根據2016年4月的海南試點結果,改制方案可能如下:

一、消防部隊。歸安監局管理,將防檢和救援分開,防檢職能由安監負責,另成立救援總局實現現役在安監總局領導下。

二、公安邊防部隊。公安部四、六局合併,將邊防中的邊防檢查站全歸出入境部門,實行職業化。邊防醫院、邊防機動部隊劃為武警內衛。邊防派出所全改製為公安派出所。

三、公安部警衛局(八局)。歸為中央警衛局統一領導,屬於公安部九局。

也就是說,消防是被安監(而非民政)〝吞併〞。邊防是拆分為〝警〞和〝軍〞兩塊。唯一未獲證實的就是公安警衛部隊的去向。

此前2017年12月,武警部隊改為中央軍委統一領導,不再歸國務院序列,這意味著,武警內衛部隊(地方總隊、機動師)已變成了〝軍〞。

原在國土資源部轄下的國家海洋局有兩大職能——海洋環境保護和海警,此次國家海洋局取消,其環境保護職責劃歸自然資源部,方案中未提及海警部隊的去處。

考慮到1月份武警部隊旗現身時,軍方同時公布了武警部隊的維穩、海上維權執法、防衛作戰三類職能。其中的海上維權執法是新增職能。

這意味著,已劃歸到中國海警局(與國家海洋局一個牌子)的原公安邊防海警部隊很可能已經被剝離,劃歸軍委統領下的武警部隊,也變成了〝軍〞。

綜上,武警部隊三大板塊中,內衛部隊改為〝軍〞、公安消防部隊拆分為〝軍〞、〝警〞、〝民〞三塊,專業警種中,黃金部隊已劃為〝軍〞(軍事地質勘探),餘下森林、交通、水電部隊三警種,劃歸〝民〞的可能性比較大。

不過,筆者對中國海警局的去向仍有存疑。因為海警在2013年組建時,是國土資源部的海監總隊、公安邊防海警部隊、農業部中國漁政、海關總署海上緝私隊〝四合一〞的產物。現在邊防海警重新投〝軍〞,如果另三支人馬回老東家處報到,那麼整合海洋監管的初衷就會完全泡湯。這個葫蘆里將來會賣什麼葯,值得關注。

阿波羅網責任編輯:江一 來源:來稿 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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