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習近平舊部上位 國監委監察對象猛增兩倍至上億人

18日並不太被看好的中紀委副書記楊曉渡,成了首任國家監察委主任。習近平在十九大報告中提到,國家監察委是一個超級權力機構,實現公職權力的全覆蓋。不過進入今年“兩會”後,中共官方不斷給國家監察委降溫,直至楊曉渡以中央委員身份當選國監委主任。現在看來國監委實質上仍然只是附屬於中紀委的副國級單位

3月18日上午,中國十三屆全國人大一次會議上,中紀委副書記楊曉渡以2953票贊成、6票反對、7票棄權成功當選首任國家監察委主任。

此前,楊曉渡出任該職務的說法並不太被看好,原因是多家媒體曾預測,國監委將成為國務院、全國人大、全國政協並列的〝國家級〞監察機構。甚至有分析認為,這是習近平當局有意將中紀委〝國家化〞,推行由一黨專政機構向國家機構的轉變。

楊曉渡生於1953年,先後擔任過西藏自治區那曲地區醫院黨委書記、昌都地委副書記、行署副專員、西藏自治區財政廳廳長、西藏自治區人民政府副主席等職務。2001年,楊曉渡被調回上海,習近平在上海任市委書記期間,楊曉渡任職上海市委常委、統戰部部長,是習近平舊部。

BBC中文網3月18日文章稱,楊曉渡的父親解放前為上海的“紅色資本家”、中共地下工作者,據中國媒體報道,其父解放後曾在上海市委統戰部工作,離休前在上海市政協擔任重要領導職務。

楊曉渡主要政治生涯在西藏度過。從上海中醫學院畢業後,進藏任職於那曲地區醫藥公司。先後任那曲地區行署副專員、昌都地委副書記、西藏自治區財政廳廳長、西藏自治區政府副主席。在西藏任職共24年。

美國之音3月19日文章稱,在中共這次的修憲建議中,有多條涉及反腐監察體制,習近平曾在十九大報告中說,這一跟中紀委“合署辦公”的機構要“實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。”而“全覆蓋”範圍包括所有各級政府部門的公務人員、從國企高管到學校教師、到科研、文化、醫療、體育等事業單位的管理人員等全部在楊曉渡部門的監督之下。

華爾街日報的一篇報道稱,這使中共的監察對象一下猛增兩倍,這意味著中國一夜之間有上億人被納入原來只有黨員可享受到的中紀委威嚴之下。根據中國官媒的報道,監察委員會在試點期間拘留的人中包括有小學老師、甚至城市環衛工人。

不過,國監委主任的最終任命,說明國監委雖然得以與國務院、最高法院、最高檢察院等部門並列寫入中共憲法,初步形成一府兩院一委權力格局,但是,國監委實質上仍然只是附屬於中紀委的副國級單位(政治局委員屬於副國級領導人)。

楊曉渡在兩會開幕時曾對記者表示,監察委"不是一個超級的權力機構"。他說,監察委員會將和中央紀委合署辦公,直接向中央報告工作,接受中共中央領導、監督。同時,國家監察委由全國人大產生,要向全國人大做專項工作報告、接受人大詢問、質詢以及執法檢查。他還補充道,"我們做的工作,大量是日常'拉拉袖子,提個醒'的工作,是監督的工作,是防止人犯錯誤,防止人由小錯誤變成大錯誤的工作。"

對於新成立的國家監察委員會,楊曉渡在本屆兩會上的“部長通道”上表示,黨紀對於黨員幹部的監督實現了全覆蓋。但是,除了黨員幹部和公務員之外,還有一個廣闊的行使公權力的公職人員的地帶,“我們將對這個空白地帶,運用國家監察法的授權,進行監督調查和處置,用國家監察的方式把這個地段監管起來了。”

東方日報3月19日文章稱,當選首任國家監察委員會主任的楊曉渡日前透露,國家監察委與中紀委合署辦公後,紀委和監察委各有職責,紀委要按照黨中央要求,認真履行紀律檢查的監督、執紀、問責職責。監察委則按照監察法規定,履行監督、調查、處置職責。強調“紀委和監察委的職責是互補的,互相有增強作用,但互相不能替代。”

阿波羅網林億綜合報道

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