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美國之音:美高官指中國與市場經濟背道而馳 停止經濟對話

2017年4月,習近平和川普在海湖莊園會晤時,川普對習近平表露出強烈的個人好感。兩國首腦首次會面,也使雙方經貿緊張關係得以緩解。外界有分析認為,川普對中國態度出人意料地發生轉變,或許是希望尋求習近平在朝鮮核危機問題上提供幫助。

負責國際事務的美國財政部副部長戴維·馬爾帕斯-資料

美國財政部高級官員星期天在20國集團財長會議上批評中國經濟在偏離市場方向,並因此擱置兩國經濟對話。川普政府官員在總統計劃宣布針對中國強迫美國公司轉移技術的應對措施前夕,還呼籲其他國家和美國共同應對中國在經濟變革方面拖後腿的行為。

負責國際事務的美國財政部副部長戴維·馬爾帕斯星期天在布宜諾斯艾利斯參加主要經濟體財長會議前夕表示,川普政府對中國"感到失望。"

馬爾帕斯說:"因為沒有一條回頭向市場方向的路徑,我停止與中國進行經濟對話。"

不過,馬爾帕斯透露,財長努欽和中國高層官員私下有頻繁通話,敦促中國將經濟重心轉回到自由市場資本主義。他說:"我們正在做的事情當中,有一項就是儘力保持公開的交流線路。"

該官員說,即便在美方對中國國有企業影響力不斷增大表示關切時,也會保障溝通管道的暢通。

美中間的最高層經濟對話機制始於小布希政府時期。當時的財長保爾森將經濟對話從戰略對話中分離,並由財政部負責。美中戰略與經濟對話在奧巴馬政府時期得以延續。但川普就任總統後,不再依照原模式繼續與中國進行對話。

2017年4月,習近平和川普在海湖莊園會晤時,川普對習近平表露出強烈的個人好感。兩國首腦首次會面,也使雙方經貿緊張關係得以緩解。外界有分析認為,川普對中國態度出人意料地發生轉變,或許是希望尋求習近平在朝鮮核危機問題上提供幫助。

川習會期間,美中同意在接下來的一百天時間裡,雙方官員坐下來找出兩國間的貿易存在的問題,並在這個"百日計劃"結束時,雙方高層進行對話。川普政府將與中國間新的對話機制稱作"美中全面經濟對話。"

7月中旬首屆美中全面經濟對話在華盛頓開幕時,雙方已經板下臉各說各話。原定一天的對話不歡而散,雙方沒有舉行聯合記者會,也沒有發表聯合聲明。中方後來說那次對話取得成績。但川普政府顯然沒有得到中方在一些關鍵問題上的承諾。紐約時報在今年初的一篇報道提及了解那次失敗對話內情者提供的情況。該消息來源說,中國在"百日計劃"期間提出了幾項承諾,包括恢復進口美國牛肉,以及開放信用卡公司和評級公司進入中國市場等。但美方經過調查,發現中國所作出的承諾,許多其實在前幾屆政府期間已經做過承諾,卻一直未兌現。美方為此感到不快,認為中國一再說要通過對話商討分歧,其實是藉此拖延時間,把問題無限期地拖下去。

美中新的對話機制崩塌之後,川普政府加緊了針對中國的貿易行動,例如商務部經由正常程序接受美國廠商投訴立案,自啟動立案,對中國的產品進行反傾銷和反壟斷調查("雙反調查")的數量遠超出前幾屆政府進行的"雙方調查"數量。

美國還公開表示不承認中國的市場經濟地位。去年,中國加入世界貿易組織(WTO)滿15年時,認為依據最初入世所簽的協議應該自動獲得市場經濟地位,但美國和歐盟當時都表示中國不是市場經濟,強調了中國政府在經濟活動中扮演過重角色,扭曲了市場。

中國將美歐雙雙告上世貿法庭,中國訴歐盟案仍在聽證審理中。針對美國的訴訟或在歐盟案結後開始。

接近歲末,川普政府開始動用塵封已久的國內貿易法規對一些進口商品進行調查,包括依據1974年貿易法第201條款對進口太陽能電池板和大型家用洗衣機損害美國本地產業的調查,依據1962年貿易擴展法第232條款就進口鋼鋁影響美國國家安全的調查,以及根據1974年貿易法第301條款就中國強制外國公司轉讓技術,以及竊取知識產權進行公平貿易方面的調查。

動用國內法意味著繞開世貿爭端解決機制。川普政府對多邊機制缺乏信心,抱持疑慮。批評者擔心,川普的行動對二戰以來主要由美國支持建立起來的全球貿易體系造成打擊。

川普首先就201條款調查採取行動,決定對基本由中國進口的太陽能電池板,以及大多是三星和LG兩家家電巨頭生產出口到美國的大型家用洗衣機徵收懲罰性關稅。

川普一周前透露將對進口鋼鋁全面徵收關稅後,已經造成全球性的震蕩。批評者擔心沒有選擇性地徵收關稅,將對美國的重要盟友造成損害,例如在美國進口鋼鋁中佔比最高的加拿大,以及墨西哥等國。川普預計近日會就232條款鋼鋁進口調查發布詳細的行動方案。但這個周末,各方利益遊說機構和個人雲集華盛頓,趕在最終決定發布前,希望得到豁免等優待。

本周,川普政府預計將會就中國強迫美國公司轉讓技術等知識產權侵犯問題進行的301條款調查宣布報復方案。過去一個星期,白宮官員和顧問已經在多個場合透露了總統將採取的行動方式,即將每年美國因知識產權被盜用而損失的約3千億美元,反映在對進口自中國的大量商品將徵收的關稅總和。另有消息透露,關稅總額或翻一倍,達到6千億美元。

此前,在中國已經達到權力登峰習近平為了緩和川普政府的不滿,在2月份連派兩名政治局委員赴美救急。2月上旬,國務委員楊潔篪的兩天華盛頓執行沒有取得成效,中方隨後說美方同意進行對話。兩周後,習近平最重要的經濟智囊劉鶴帶一眾代表赴美。行前雙方分析都看重這位曾在哈佛受過教育,對習近平的經濟理念有影響的經濟學者再度上陣。

劉鶴展開華盛頓談話的首日,川普在白宮出乎眾人意料,宣布了他決定對進口鋼鋁全面徵收25%和10%的關稅。川普執意作出這樣決定,導致其國家經濟顧問委員會主任科恩辭職。目前決定尚待生效,但已經開始顯現其對現有全球體系形成前所未見的深刻影響。

接下來的301條款行動方案出籠,幾乎可以肯定中方將採取報復行動。各方擔心,川普就301條款調查結論作出的決定,最有可能演變成一場貿易戰。

儘管川普總統和白宮的貿易官員認為美國可以輕鬆贏得貿易戰,或者不至於造成很大傷害,但川普政府的貿易官員也並沒有放棄在現有的機制內採取行動。美國已經聯合日本和歐盟,針對政府干預經濟和產能過剩問題聯合採取行動。

星期天,財政部副部長馬爾帕斯表示,中國政府對經濟干預日益嚴重,加之習近平取消的任職限度,這兩方面動向"令世界感到憂慮。"

這位負責國際事務的副財長說,中國日益強化政府對經濟的控制,對於各國,對整個世界都不是好事,會不斷造成麻煩。

馬爾帕斯在當天的國際金融研究所會議上致辭時,籲請各國關注中國造成的問題。他說:"我們邀請全世界對此加以認識,中國也需要從商業上加以認識,並朝自由和市場為導向的方向走。

馬爾帕斯批評中國投資法規對外國公司設限,"令世界在中國投資異常艱難。"他稱中國的投資環境"不可操作"且不具互惠性。但是他沒有提及川普將針對中國竊取知識產權採取什麼樣的關稅行動。

阿波羅網責任編輯:江一 來源:VOA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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