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學者稱中國機構改革回歸「黨政合一」、國務院權力被削

2018年兩會剛剛閉幕,中共中央周三(3月21日)公布《深化黨和國家機構改革方案》,進一步加強黨對政府的領導。

另外,當局還組建中央教育工作領導小組、中央黨史和文獻研究院,組建新的中央黨校(國家行政學院)等。

改革之後,多個國務院機構被撤銷,如監察部、國家預防腐敗局、國家公務員局和國務院僑務辦公室。許多新組建的委員會和小組將設於國務院部門內,比如中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部,中央審計委員會辦公室設在審計署,中央教育工作領導小組秘書組設在教育部。

方案稱,此次改革,“著眼於健全加強黨的全面領導的制度”,“確保黨的領導全覆蓋,確保黨的領導更加堅強有力”。

消息發出後,新華社的微博帖子被轉發了400多次,但是評論已經無法查看。《人民日報》的帖子有500多次轉發,只有十餘條評論,多是讚揚此次改革。

向“黨政合一”回歸

學者們認為,此次黨的機構改革進一步強化了共產黨的領導,削弱了國務院的權力。

一位要求匿名的大陸政治學者對BBC中文表示:“此次改革強化了黨的集中、統一和全面領導,具體部署是從中共執政安全形度考慮,在一些比較重要的、事關執政安全的領域強化了黨的領導,如意識形態、社會控制、幹部監督管理等。”

他舉例,意識形態領域,讓中宣部統一管理新聞出版和電影,意味著“今後大陸人能夠讀什麼看什麼聽什麼全部由中宣部來統一口徑”;社會控制方面,不再設立中央社會治安綜合治理委員會及辦公室,職責交由中央政法委承擔;幹部監督方面,則是成立國家監察委。

歷史學者章立凡和旅美學者喬木都認為,這次改革是向“黨政合一”回歸。

八十年代,鄧小平曾在講話中數次強調“黨政分開”。1987年,時任中共中央總書記的趙紫陽在作十三大報告時曾說:“政治體制改革的關鍵首先是黨政分開。黨政分開即黨政職能分開。”

章立凡分析,如果最終黨的意志決定一切,很多問題政府未必能做決定,政府的行政職能會進一步被削弱。

喬木則認為,以黨治國能直接高效地體現領導意志,不經人大等程序;弊端則在於,黨不能代表全民,黨內容易出現個人崇拜,討論政策時或欠缺專家、專業機構等論證,更難有民眾和媒體的輿論參與。

“容易犯錯,難以糾正,難以監督,滋生腐敗。”他說。

阿波羅網責任編輯:李華 來源:BBC 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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