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一個談判 各自表述 沒有結論 只是開始

安徽省一個工廠工人在切割鋼片(-/AFP/)

魔鬼都藏在細節里,但是這次中美聯合聲明的最大問題就是缺乏細節。從氣氛來看,中方高興的程度遠勝過美方,中方報喜,都以習近平特使劉鶴所定的基調為主,“此次中美經貿磋商的最大成果”是“雙方達成共識,不打貿易戰,並停止互相加征關稅”。劉鶴還以“成功”來形容此行。

但是,綜述美國媒體報道,美方的用詞有明顯的區別,美方沒有任何展現美中談判取得“雙贏”成果的跡象。的確,美中雙方在中國大幅度削減美中貿易赤字上達成共識,但不是“不打貿易戰”,也不是“停止互相加征關稅”,而是“暫不加稅,暫不打貿易戰”。強調這一點尤為重要,這意味著中美貿易戰的陰影猶存。而且,聯合聲明缺乏細節,具體執行漏洞很大。美國財政部長姆努欽業已表示,如果中國不遵守承諾,川普(特朗普)總統仍然可以恢復加征關稅。

劉鶴的表述

劉鶴作為習近平特使,所謂中共被放在前台的“經濟首腦”,這次其實是擔著驚險去美國談判的,尤其是他第一次華盛頓之行無果而終,川普根本沒有出面會見,他返回中國不久,川普啟動對中國的各項關稅。因此劉鶴在中國媒體採訪時,特彆強調了“兩個細節”,一個是與川普會面,原本預計15分鐘,後延至45分鐘;另一個是見面時“發現副總統以及很多內閣的成員都在場,白宮的要員也都在場,我感到有點吃驚。”

劉鶴強調這樣兩個比較表面的細節,顯然這與他本人第一次訪美時對比產生的巨大落差有關係。另外的層面,就是要把這點告訴國內,他這次是極其受到美方的重視的。

因此,中美第二輪會談一結束,官媒就發表了一個劉鶴對媒體的談話,哪家媒體,沒有點明。給人的感覺是劉鶴的班子起草好的稿子,主要用於強調談判“成功”。

這一次再去,劉鶴雖然得到習近平、王岐山的加持,但並無多少勝算的把握,因此,能達到目前的地步,商貿戰暫停,關稅暫停,中美發表聯合聲明,在他看來顯然是一個極大的成功,在他所代表的習近平,以及官媒看來,甚至是一次很大的勝利。

美方沒有任何關於雙贏的表示,但香港時事評論人士林和立認為,雖然兩國為了面子,拒絕公開細節,但美國明顯成為今日角力的大贏家。劉銳紹也認為,觀察共識內容,中方比美方作出更大讓步,再一次證明中方力不從心的現實。

美方的表述

美中會談結束時,只發表了一個簡單的說明,而且雙方措辭有所區別。美方負責談判的財政部長姆努欽只是在周日,接受福克斯電視台採訪時對美中這次談判做了明確表示。

他認為,兩國的貿易談判取得了進展,中國同意大幅度增加美國進口,後面這句話其實已寫進了中美聯合聲明之中,但是姆努欽接下來表述的一句話很關鍵:“我們現在把貿易戰擱置下來,同意現在先不加征關稅”。

關鍵是美方使用了“暫時”和“擱置”的字眼,這意味著貿易戰雖然擱置,但仍然像一把懸劍懸在那裡。這一點與劉鶴稍早接受中方媒體採訪時所作的表述很不同,他說,兩國達成共識“不打貿易戰,並停止互相加征關稅”,美方強調臨時性,中方的表述給人的感覺是終結性的。

白宮首席經濟顧問庫德洛周日也對美國ABC NEWS表示,兩國“沒有達成協議,我們從來沒有指望達成一個協議。那只是兩個大國之間的一個公報而已”。

關於中興

中方把美國解除對中興集團的制裁作為此次談判的核心議題,因為涉及中方的“核心利益”,但在雙方最後的聯合聲明中未提一字。

雙方是如何在談判過程中談及這一議題的,已處於癱瘓狀態的中興能否起死回生,中興未被提及是不是中方的一個失敗?在劉鶴接受中國媒體的長篇採訪中,對他被川普會見的細節做了細緻的表述,對其他則都是原則性的認知和表述,對於中興,劉鶴並未提到一個字,這大概不能被認為是媒體的遺漏,應是中方的有意迴避。

但是美方官員坦率地談到了涉及中興的細節。美國財政部長姆努欽和白宮首席經濟顧問庫德洛周日都對美國媒體表示,中共國家主席習近平請求川普總統過問一下中國的中興公司的事情。

川普上個星期日發出一則推文,曾被視為中興的命運因之將要發生扭轉,川普發推宣布將與中共國家主席習近平合作,讓中國科技公司中興“儘快恢復業務”。但是此舉遭到美國兩黨眾多議員的抨擊。美國眾議院籌款委員會17日緊急通過一個修正案,以阻止美國商務部重新談判中興禁售令。國會兩黨議員罕見地一致通過了這一修正案。

姆努欽周日稱:“總統要我們對中興強硬。他所說的不過就是讓商務部長研究一下中興遭制裁的問題”。庫德洛則表示,中興遭制裁是商務部和司法部負責處理的執法問題,雖然有可能做出小幅度修改,但整體上仍會繼續維持對中興的強硬的制裁。

兩千億美元逆差

中美聯合聲明最關鍵的一句話,可能涉及此次談判根本走向的就是“雙方達成共識,中國同意大幅度減少美中貿易赤字”,這句話的內涵就是美方要求中方削減對美貿易兩千億美元赤字。

談判伊始,美方高官曾明確表示中方建議以購買美國兩千億美元物品削減對美貿易巨額順差的措施,使得談判氣氛大變,後來中共外交部出面否認提出了這樣的建議。

因此,公開的聲明並沒有提到這一具體的數字。但諸多報道都指出,從美中聲明看,側面證明了美國官員披露的中方主動提出削減2000億美元順差的建議是一個事實存在。

中共外交部出面否認被指一是擔心這一數額會被解讀成中方向美方屈服,果然後來就有環球時報怒指中國代表團決不能帶回一紙不平等條約的說法,另外就是中方不喜歡把這樣一個數字公開化,最後的聯合聲明就成了這種“此地無銀二百兩”的感覺。

姆努欽則表示,在這方面,相關的措施非常具體,但是不會向外界公開。他特彆強調中國承諾顯著增加採購美國的農產品和能源。“我們的商務部長羅斯將前往中國具體落實。”姆努欽宣布,在農業領域,中國的採購可增加百分之三十五至四十五;在能源領域,在未來三至五年,中方購買美方的能源每年可增至500億到600億美元。

值得注意的是,中國官媒‘人民日報’把中方通過增加進口美國物品削減赤字解釋為“有助於滿足中國人民不斷增長的消費需求”。

王岐山的幕后角色

中美這次貿易談判最後仍未達成任何協議,只是發表了一個聯合聲明。它的好處就是以中方大幅購買美國物品從而削減美國貿易赤字為保證,為進一步的談判鋪墊了路子。雙方將為達成協議繼續談判。

路透社星期天發出的相關稿件引述美國官員話說,美中談判提出的一些具體措施,包括知識產權保護這一重大問題,都將會形成一個新的承諾,也許會在中國國家副主席王岐山夏天可能訪問美國時通過。王岐山可能還會與美國簽署購買天然氣的一攬子協議等等。

這似乎意味著王岐山下次來美國,可能是一次中美有可能達成一個一攬子協議的一次重大機會。這之前,將有美國官員前往中國就中國承諾的顯著購買美國農產品和能源的措施進一步具體落實。中國外長王毅下周訪問美國,主要的議題也離不開中美商貿糾紛以及未來的特金會。

美國官員的披露,再次證實了王岐山插手中美貿易談判的幕后角色。之前有分析稱,劉鶴,王毅都是跑前台的,真正的後台指揮是王岐山。

對王岐山的期待是源於他過去與美國打交道時的靈活手腕,以及他過去在中國國內處理經濟問題時獲得過的“救火隊長”的稱號。在最近幾周中美貿易戰爆發的關頭,幾次傳出來王岐山親自前往美國談判的消息,最終都沒有成行。有分析指,王岐山過去主打的是“人緣外交”,與白宮及有影響力的經濟界人士熟絡,加之他“第八常委”的身份,談判勝算的可能性很大。但是,王岐山為什麼最終沒有成行,據分析主要原因是川普的班子人馬換得很快,王岐山究竟有無影響力很難,而且現在川普班子對華強硬派影響力不斷增大,王岐山去了,也沒有絕對的勝算。

但有觀察人士指出,王岐山去美國,前提應該是雙方達成協議的可能性增大的時候,現在說這些,還為時過早。

 

阿波羅網責任編輯:趙亮軒 來源:法廣 RFI 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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