養老錢是「救命錢」，近年來，「養老錢夠不夠發放」成為了社會熱議的話題。
目前，職工基本養老保險基金累計結餘已近5萬億元，平均可滿足17個月的支付。但是，在現收現付的養老金制度下，東北等部分省份已經出現了收不抵支的問題，也就是當年收繳上來的錢不夠當年的發放。
此前人社部社保管理中心編制的《中國社會保險發展年度報告2016》顯示，黑龍江省累計結餘已穿底，欠帳232億元。更讓人揪心的是，這個差額可能只會越來越大，因為東北的人口還在源源不斷地流出。
針對「一些地方結餘較多，一些地方錢不夠花」的局面，近日，中國財政學會副會長、前財政部財政科學研究所所長賈康支招，用南方多年的滾存結餘調到東北救燃眉之急。
記者了解到，將養老金結餘較多的地區的錢拿到不夠發的地方救急，在很多年以前已經有專家提出類似建議，並在行業內引起過激烈的爭議，最終因為遭遇到較大的阻力而未能真正推動，最大的問題是，這麼做將會降低結餘較多地區政府徵收養老金的積極性。
對賈康的建議，網友們聽說後議論開了：
有網友表示：不贊同，憑啥俺們東北的鍋讓別人背？
還有網友擔憂今後錢不夠：南方社保資金結餘多，是因為年輕人多交的多，以後都退休了要領的更多，怎麼地區調劑？
也有網友認為：東北老工人多，但他們年輕時的汗水形成了巨量的東北國資，應該是國資負責填補他們的養老金空缺。
那麼，把你們交的養老金拿去給類似東北這樣的地方發放，你願意嗎？
專家：用南方的養老金救濟東北
社會老齡化加劇、人口流出加快，當期養老金收不抵支缺口擴大。這是包括東北在內的多省面臨的基本養老制度發展的難題。
遼寧市某地級市的一位政府部門工作人員告訴記者，近幾年，每年該市淨流出人口就達到了近2萬人，每年當地財政都必須要有一部分資金用於填補養老金不足發放的缺口，對於原本並不富裕的地方財政而言，壓力比較大。
針對東北等部分省份養老金收不抵支的問題，2019年1月，在北京召開的第十屆中國經濟前瞻論壇上，賈康建議，建議儘快提升養老金統籌機制，用南方多年的滾存結餘調到東北救燃眉之急。
在談到給企業減稅降費時，賈康提出，光減稅還不夠，企業和社會層面的負擔，很多是稅外的。減稅要有配套改革，比如「五險一金」怎麼降低，個稅改革暴露的如社保費用問題等，必須趕快把標準繳費率、尤其是最主要的基本養老金繳費率往下調。落實到具體，應儘快把全社會基本養老的統籌機制提升，把原來分散的至少好幾十個蓄水池，合到一起以後，它的整合補給功能會馬上提高，南方多年的滾存結餘就可以調到東北救燃眉之急，繳費率就有下調空間。
據了解，中國基本養老保險制度採取現收現付制度，職工基本養老保險繳費比例是企業繳納職工工資總額的20%，個別地區低於20%，近年來，在階段性降低社保費率的要求下，企業繳費部分已階段性降低至19%，個人繳費比例為工資總額的8%。
收不抵支地區的數量在不斷增加
圖片來源：攝圖網（圖文無關）
養老金到底夠不夠發呢？
未來養老金的收支平衡的壓力將加大。
2018年1月，中國社科院世界社保研究中心發布的《中國養老金精算報告2018~2022》顯示，全國企業職工基本養老保險每年的當期結餘總額（當年度基金收入與基金支出的差）將出現先升後降的變化，從2018年的2776.6億元一直增加到2020年的3291.2億元，然後開始持續下降，到2022年降至2803.6億元。但是，在不考慮財政補貼的情況下，2018年當期結餘為-2561.5億元，到2022年為-5335.8億元。
其中，從一些省份的具體情況看，養老金的收支失衡的問題已經出現。
在2016年養老金當期收不抵支的省份數量從上一年的6個增至7個，而2014年只有3個省份收不抵支，收不抵支地區的數量在不斷增加。
人社部社保管理中心編制的《中國社會保險發展年度報告2016》顯示，養老金當期收不抵支的省份有7個，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結餘已穿底，為負232億元。
其他6個省份累計結餘雖尚未穿底，但是，穿底的風險巨大。比如遼寧，2017年末城鎮職工基本養老保險總收入1863.2億元，總支出2207億元，年末城鎮職工基本養老保險基金累計結餘僅為572.8億元。記者查閱發現，遼寧2015年末累計結餘1170.79億元，2016年末累計結餘916.7億元，如果以此收不抵支的情況發展下去，在一兩年內，遼寧的累計結餘也必然會穿底。
