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自由亞洲:因台灣問題中美不免一戰?

在埃里森教授的研究中,他分析從15世紀以來世界16個強權的更替,其中12個以戰爭解決,有4個沒有發生戰爭,包括:15世紀後期西班牙取代葡萄牙、20世紀初期美國取代英國、1940-1980年代蘇聯與美國因為恐怖平衡而並存,以及1990年代至今德國取代英國和法國。朋友們,您認為美中兩國會不會出現以上4種案例呢?

2018年3月26日中共軍機繞台。《台視》新聞取得台灣空軍一段無線電驅離喊話的音檔,要求中共軍機立即左轉180度飛離。但未獲回應

美國哈佛大學教授埃里森

聽眾朋友們,大家好。您現在收聽的是自由亞洲電台的「軍事無禁區」欄目。我是欄目主持人亓樂義。前陣子,美國國防情報局發布一份《中國軍力報告書》,不少人對它做出分析,也引發我對台海議題的一些聯想,以及台海一旦出現危機,美國會不會介入這場危機而導致美中兩國正面武力衝突的可能呢?今天我來談談這個問題。

首先,我們來看《中國軍力報告書》的時代背景。這要從1981年9月說起,當時美國國防部長溫伯格(Caspar Weinberger)要求國防情報局撰寫蘇聯軍力報告,讓美國政界和民眾了解蘇聯軍力擴展對美國的威脅。此後年度出版,直到2017年開始寫其他主要國家的軍力報告,2019年寫中國軍力報告。因此有些人認為,這是再一次鼓吹」中國威脅論」。我呢,有不同的看法,因為它和冷戰時期的美蘇對抗有所不同。這份報告在前言中說:進一步了解放軍將有助於美國有更多選項,可以知道何時反制中國、何時鼓勵中國、何時聯合中國。換言之,反制中國只占其一,美國還希望能鼓勵中國,走上有助於地區和全球穩定與繁榮的道路,並希望能夠聯合中國一起維護地區和全球的穩定與發展。所以,這和冷戰的美蘇對抗有很大的不同。

其次,這份報告對解放軍的軍力發展做出一個總體評估,認為解放軍從一個防禦型的地面力量,主要擔負本土和周邊防禦,今日逐步轉向一個具有聯合、敏捷和遠征特點的一支遠征投射力量,並開始在全球從事軍事外交等活動。在具體能力方面,報告說:解放軍在遠程精準打擊、資訊戰、核武報復能力有相當精進,但仍有幾項不足,包括指揮結構生硬、聯合作戰能力不夠以及後勤能力不足等,而這些能力在實戰中往往更具關鍵。總體來說,這份報告的內容相對客觀和持平,沒有意識形態的措辭和表述。

這份報告還特別提到,解放軍演訓從2015年起,開始穿越宮古海峽和巴士海峽前出第一島鏈到西太平洋,其中最具代表的是轟-6K中程戰略轟炸機,它到達最遠的位置距離關島約1,500公里。這個距離正好是轟-6K所搭載」長劍-20」攻陸型巡航飛彈的有效射程之內。所以說,轟-6K一旦前出到西太平洋某個距離,就能直接威脅到關島。而這只是一方面,中共軍機從2015年3月30日起至2018年6月底,前後將近40次前出第一島鏈到西太平洋,並且多次軍機繞台,並闖入台灣的防空識別區。台灣戰機升空驅離用無線電喊話時,中共軍機基本不回應。今後如果驅離的頻率愈來愈高,在中共軍機不回應的情況下,很容易因誤判而擦槍走火。現在我們來聽聽由台灣《台視》新聞取得一段無線電驅離喊話的音檔,時間在2018年3月26日······。由於有雜音,聽眾可能聽不清楚,我復誦一遍如下:「中華民國空軍廣播,你已進入我中華民國防空識別區,請立即左轉180度飛離」,音檔還特別點名1架高度在8,300公尺的中共戰機說:請注意,儘速飛離。當天在4小時內,台灣戰機9度驅離喊話,中共戰機始終沒有回應。若情況不改,驅離頻率升高,難保不發生意外事故。

現在我們來看,美中兩個大國會不會陷入一個歷史宿命,就是美國哈佛大學教授埃里森(Graham Allison)所提出的」修昔底德陷阱」,意指一個新興上升大國必然挑戰守成大國,而守成大國也必然回應,使得戰爭不可避免。《美國之音中文網》2017年11月27日為此專訪埃里森教授,問他中美在未來幾十年內是否會有一戰?或說是否可能因台灣問題而引發中美軍事衝突?現在我們來聽聽他怎麼說······。聽完專訪,埃里森認為中美不免一戰的概率有20%,而且台灣問題可能是其中的一個導火線。

聽眾也許會說,美國何以見得會介入台海衝突?今天我從法律的觀點來談。美國是民主法治的國家,依法行事是美國政府治理的一個基礎和原則。《台灣關係法》是美國國會制訂並通過的法律,1979年1月1日生效。該法第2條明文寫到美國的政策,包括6點說明。第3點是:美國決定與中華人民共和國建交,是基於台灣的前途將以和平方式決定的這一期望;第4點是:任何企圖以非和平方式決定台灣前途之舉,包括使用經濟抵制及禁運等手段在內,將被視為對西太平洋地區和平與安全的威脅,而為美國所嚴重關切;第5點是:美國提供台灣防衛性武器;第6點是:維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

當然,《台灣關係法》並無明文要求美國有義務介入台海衝突。但從該法前後文對照來看,若對岸以非和平方式侵犯台灣,美國不會沒有作為。因為《台灣關係法》是國會通過的法律,其效力和位階高於中美3個聯合公報。聯合公報是美國總統在外交權限里的一種」行政協議」,未經國會的表決通過。這也說明中美簽訂《八一七公報》後,美國仍繼續提供台灣防禦系武器,主要是基於《台灣關係法》,它的效力和位階高於中美簽訂的聯合公報。當然,美國會怎麼介入台海衝突?美國保持了模糊空間和彈性。埃里森教授說,中美不免一戰的概率有20%。但他同時也提到美中兩國可以找到共同利益,有很多領域可以合作。我們來聽聽他的說法······。

在埃里森教授的研究中,他分析從15世紀以來世界16個強權的更替,其中12個以戰爭解決,有4個沒有發生戰爭,包括:15世紀後期西班牙取代葡萄牙、20世紀初期美國取代英國、1940-1980年代蘇聯與美國因為恐怖平衡而並存,以及1990年代至今德國取代英國和法國。朋友們,您認為美中兩國會不會出現以上4種案例呢?我覺得是有這個概率的。您認為呢?聽眾朋友們,您現在收聽的是自由亞洲電台的「軍事無禁區」欄目。我是欄目主持人亓樂義。謝謝大家收聽。下次再會。

 

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責任編輯: 江一  來源:自由亞洲 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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