眾議院議長佩洛西在第116屆新國會首次會議上舉行的禮儀性質的宣誓就職典禮前做出手勢。(2019年1月3日)
美國人對本國政府的信任接近歷史最低點。
在美國歷史上持續時間最長的政府關門開始前夕，皮尤研究所的一項民調顯示，只有18%的美國人說，他們相信華盛頓的立法人員「基本上總是」或「多數時間裡」能夠做出正確的事情。據專家們分析，政府關門之後，公眾對議員們的不信任情緒更深了。
大舉改革
為解決這些擔心，剛剛奪回國會眾議院控制權的民主黨人試圖大刀闊斧地展開努力。他們推出了「眾院一號法案」---《人民的法案》。這項議案的宗旨是要著手解決很多人所認為的美國民主中存在的長期未決並具有侵蝕性的問題。
民主黨人提出的改革方案範圍廣泛，包括改變競選人籌集競選資金的方式、解決外國對美國選舉的干預問題、自動進行選民登記以及扭轉美國最高法院就限制投票所作的裁決。這項雄心勃勃的法案將對美國民主程序中的諸多方面做出重大改變。
眾議院司法委員會主席傑羅爾德·納德勒(Jerrold Nadler)星期二說：「我國政治過去一個世代的總體軌跡很容易讓人變得玩世不恭，很容易讓人說，美國在那段時期里越來越傾向於寡頭政治，越來越多的權力集中在越來越少的有錢有勢的人手中。」
2018年中期選舉助長了人們對選舉程序的不信任情緒。有報導說，在喬治亞州、佛羅里達州和其它地方，選民受到壓制，北卡羅萊納州的缺席選票出現不規範問題。
實則搶權？
但是，國會共和黨人說，這些改革是民主人試圖把選舉程序中央集權化，而選舉更應該由州和地方選務官員管理，而不是置於聯邦督管之下。
參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)在《華盛頓郵報》上發表文章說：「他們試圖用一些陳詞濫調給這種搶權包上外衣，說什麼『恢復民主』和『為人民』做事，然而，他們的建議純粹是赤裸裸的企圖，想要改變美國政治，為一黨謀私。它應該叫做《民主黨政客保護法》」
麥康奈爾撰文譴責這項法案，這意味著國會參議院幾乎不可能對其進行表決。參議院在共和黨人的牢固控制下。持續月余的政府關門局面延遲了民主黨人在眾議院推進這項法案的進度。第116屆新國會開始四個星期後，眾議院司法委員會本星期就議案中的一些關鍵問題舉行了首次公聽會。
選民登記
如果新法案能夠得到落實，選民們將被自動登記，可以參加投票。目前，美國的選民登記是自願性的。新法案還將把選舉日定為聯邦假日，這樣很多選民在投票日那天就不必上班，可以有一天的時間去投票。對這些條款持批評意見的人士說，這將是浪費納稅人的錢。
投票權利
議案還將在全國範圍恢復據估計人數有610萬的有重罪前科的人的投票權。佛羅里達州最近恢復了140萬佛州居民的投票權。但各州在這個問題上有不同標準，這項法案將結束這種各州為政的局面。不許有重罪前科的人投票的做法是在美國南北戰爭後開始的。公民與人權領導力大會總裁和執行長瓦妮塔·古普塔(Vanita Gupta)在眾議院公聽會上作證說，這些措施「有重大的種族影響」。她說，「我國大約每13名非洲裔美國人中就有一人因為這些法律而被剝奪了投票權，這個比例比所有其他美國人多出四倍以上。」
壓制選民
這項法案將加強國會對具有里程碑意義的《1965年投票權法》的監督執行。2013年，聯邦最高法院就《謝爾比郡訴霍爾德案》做出裁決，推翻了這項法案的關鍵條款。之前，聯邦政府對歷史上曾因種族動機而歧視選民的州和地方選區實行監督，最高法院的裁決結束了聯邦政府的監督。民權倡導人士說，那些聲稱有選民舞弊的人經常錯誤地指稱拉美裔和黑人選民非法投票，並利用身份證規定來防止他們投票。
加強透明
按照這項法案，總統、副總統和競選正副總統職位的候選人還必須公布十年的納稅記錄。
法案還包括重新推動《誠實廣告法》。這項議案在去年制定，在那之前，社交媒體負責人在國會山作證，談到俄羅斯通過臉書和推特干涉2016年選舉的問題。議案將要求各公司披露其平台上的政治廣告的資金來源。
議案將在司法部設立一個新的辦公室，並實施新的民事懲罰，以執行《外國代理人登記法》。這部現行法律要求從事政治工作的人披露與外國政府的資金關係。在前國家安全顧問麥可·弗林將軍被發現違反了這部法律後，這部法律又進入公眾視線的焦點。
競選資金
由於擔心大款捐款人所扮演的角色，「眾院一號法案」有一項條款將為競選提供公共資金，同時為個人捐款設定每人200美元的上限。聯邦政府將以6：1的比例出資匹配個人捐款。支持者說，這種制度將擴大選民個人的作用，而批評者說，它限制了出錢支持政治事業的言論自由。
通過概率
雖然議案通過國會參眾兩院的概率微乎其微，但是眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelos)已表示，「這是眾議院給美國參議院和美國總統採取行動支持美國人民的一個選項。」
更有可能發生的是，這部議案將被拆散，分成不同的法案，這樣可以讓共和黨議員有機會選擇在某些領域與民主黨人達成妥協。
眾議院進步派聯線共同主席普拉米拉·賈亞帕爾(Pramila Jayapal)眾議員說，共和黨人反對這項議案，但「在這個問題上他們只會輸」。她說：「人們希望恢復他們對美國政治的信心。」
