新年過後，一場冬雪降臨，結束了北方寒冬的乾燥。這個冬天裡，經歷了老牌外資企業三星工廠關閉、地方明星企業權健集團曝出醜聞，對正在經歷經濟增長「寒冬」的天津來說尤為難過。
近日，全國各省市經濟成績單紛紛出爐，天津以3.6%的增速在全國31個省區市當中名列倒數第一。經濟總量方面，去年「擠水分」後天津的GDP已經被重慶超過1000億元左右，重慶已經跨越了2萬億元的門檻，天津依然停留在1.88萬億元，成為唯一一個未進入「2萬億俱樂部」的直轄市。
2月13日，因與廣東、江蘇兩省的經濟總量差距越拉越大，山東著急了，全省會議強調「擔當作為、狠抓落實」。如果僅從數據上來看，天津似乎是更該著急的一個：距離2011年天津與深圳、蘇州、重慶一同殺入萬億俱樂部已經過去8年，一線城市北京和上海的經濟總量都超過3萬億，廣州、深圳和重慶也超過2萬億，就連蘇州2018年GDP也只比天津少3000億元，但其增速為7.38%，是天津的兩倍。按照這一速度發展，明年天津就將被蘇州趕超。
中國人民大學公共管理學院行政管理系副教授馬亮接受記者採訪時表示，天津的發展步入了「高原期」，即經濟總量達到一定程度後，再想進一步高速大幅拉升可能困難較大。
擠掉「水分」後，增長依然失速
一年前，天津市濱海新區第三屆人大會四次會議宣布，在更改統計口徑、擠掉水分後，濱海新區2016年的地區生產總值由10002.31億元調整為6654億元。隨後，天津宣布2017年生產總值為18595.38億元，比上年增長3.6%，增量近為710億元。這一速度比起2016年的9%，下降了70%。
按照常理，若地區經濟增長穩定，一旦擠掉水分後，增長速度必然大幅提高。然而一年時間過去，天津的經濟增速仍然停留在3.6%。相比之下，2018年同期擠掉水分的遼寧和內蒙古增速都提升了超過1%。
相反，更多的壞消息傳來了。去年4月底，天津市政建設開發公司的兩個資管計劃宣告違約，5月中旬，天津最大的國資房企天房集團又傳出信託計劃違約風險，儘管最終成功兌付，但1973億元負債、高達97.36%的資產負債率仍然令市場震驚。截至2019年初，天房集團董事長邸達、副總經理張炳政均因涉嫌嚴重違紀違法被查。7月，天津市發改委通報，對涉嫌天津港堆場壟斷案的17家企業給予總額超過4500萬元的行政處罰。此前天津港前後兩任董事長均告落馬，10月該集團副總裁趙明奎及其下屬公司的兩個總經理也已被查。8月24日，天津最大的鋼鐵巨頭、曾是世界500強的渤海鋼鐵集團正式進入破產重整程序。
首經貿大學城市經濟與公共管理學院副教授王暉此前對記者表示，天津最近幾年產業發展比較迅猛，但是在快速增長過程中並沒有完成產業升級，這致使天津市的經濟過分依賴濱海新區、過分仰賴重化工、裝備製造業等第二產業。隨著世界經濟大環境不景氣和京津冀協同發展對環境要求更高，天津市的經濟遇到瓶頸，產業問題凸顯。
一位從事會計工作的匿名人士對《華夏時報》記者表示，不少天津國企2018年都處於虧損狀態。對於這座以傳統重工業為主的城市，民營經濟力量相對較弱。截至2018年12月31日，天津市境內上市公司50家，其中只有20家是民營企業，新三板掛牌公司194家。而半個小時高鐵路程以外的北京，僅上市公司就有310多家。
民營企業力量不足的一個明顯的例子就是，天津本地的兩支足球隊，一支是泰達足球俱樂部，其擁有者泰達控股是天津經濟技術開發區管委會授權管理國資的國企，「泰達」之名來自於開發區的英文縮寫「TEDA」。而另一支球隊歸屬於民營企業權健集團，近日也因涉嫌傳銷被查。除此之外，天津甚少有做大做強的知名民企。
外企也在撤離。2018年年底，三星宣布關閉天津工廠。三星是上世紀90年代最早進駐天津的外企之一，與之同期在津建廠的摩托羅拉早已將工廠賣掉。
無用的「良藥」
5月初，第二屆世界智能大會發布了天津的「海河英才」行動計劃，本科生40歲以下便可直接設籍。一天之內，有30萬人通過網絡進行申請。然而，前來設籍的人才中大多是在北京工作卻難以設籍的「北漂」一族，導致天津不得不緊急打補丁，要求設籍者不得同時在北京繳納社保。據官方數據透露，至今已給8.4萬人發放了准遷證。
從杭州、武漢、西安等地的先例來看，即使大量設籍不能立即帶動當地GDP，起碼會掀起一陣「搶房潮」，但天津樓市「波動期」僅僅維持了個把月就消退了。根據國家統計局數據，天津二手房房價僅在5、6兩個月環比上漲1.4%，從9月份開始一直處於下降趨勢。
這一情況也側面反映了天津的吸引力。在北京這一全國政治中心的虹吸作用下，河北乃至天津成了「燈下黑」的區域。就拿「擠水分」來說，以往濱海新區GDP統計是以公司註冊地為標準，但實際情況是許多在濱海註冊的公司，其實際生產都在外地，GDP兩地重複計算，導致GDP數字不準確。
此外，天津還出台了鼓勵發展夜間經濟和民營經濟的政策。2019年初，天津跟隨全國放寬市場准入、完善支持民營經濟的腳步，又出台了「民營經濟19條」。該政策提出，大力減免涉企行政事業性收費，支持企業自主創新，拿出至少450億真金白銀緩解融資難、融資貴問題，並對企業研發經費進行後補助，最高不超過500萬元。
不過，天津也並非沒有「獨角獸」。截至2018年，超過10家獨角獸企業設籍天津開發區，包括滴滴出行、途家網、愛奇藝等。但實際上，這些企業基本都是通過引進而來，例如摩拜單車將營運結算總部設在天津，其目的是政策優惠或節省人力成本等原因。據地方統計局數據，2018年天津居民人均可支配收入39506元，僅為北京的63%左右。
馬亮認為，之所以如此多的城市熱衷於萬億GDP俱樂部，就在於中國城市普遍患上了「大城市焦慮症」。城市主政者普遍認為城市做大才能做強，所以希望把城市經濟總量做大並達到一定量級，才會有安全感。對於處在經濟發展「高原期」的天津來說，此時最重要的是在穩定經濟增長速度的同時提高經濟增長質量，不斷調整經濟增長結構，使之同經濟總量相匹配。
