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川習會若召開 將需處理哪些未決貿易問題

美國總統川普(川普)周日(2月24日)表示,將推遲3月1日午夜加征對華關稅的期限,如果貿易談判持續獲得進展,將計劃與習近平舉行峰會,以達成協議。

美國總統川普(川普)周日(2月24日)表示,將推遲3月1日午夜加征對華關稅的期限,如果貿易談判持續獲得進展,將計劃與習近平舉行峰會,以達成貿易協議,從而解決貿易爭端。那麼,還有哪些未決議題需要川習峰會解決呢?

川普周日傍晚發表推文說,因周末美中貿易會談在知識產權和技術轉讓等問題上取得了“實質性進展”,決定延長停火協議。但他沒有說明延長期限的具體時間,以及川習峰會的日期。

美國貿易代表辦公室計劃本周發布正式通知,以推遲上調關稅。

美國貿易代表辦公室(USTR)在去年12月14日,正式將美國東部時間3月2日凌晨12:01(3月1日午夜),設定為將2000億美元中國商品關稅從10%上調到25%的截止時間。如果貿易談判未達預期,美方將在3月2日凌晨12:01加征關稅。

中方代表團將於周一下午離開美國返回北京。

中方在國家補貼和產業政策方面讓步不夠

在本輪會談中,雙方繼續將承諾事項寫入貿易協議草案。《華日》報導,一名正在跟蹤會談的人士表示,雙方正在製作一份可能超過100頁的文件。

路透社2月20日也報導,熟悉會談進展的兩位消息人士透露,美中談判官員正在針對六項結構性問題起草諒解備忘錄(Memoranda of Understanding,簡稱MOU):強制技術轉讓和網路盜竊、知識產權、服務、貨幣、農業,以及非關稅貿易壁壘。

22日,在川普的要求下,MOU已確定更名為貿易協議(trade agreement)。

川普周日在推特上表示,美中談判在“知識產權保護,技術轉讓,農業,服務,貨幣和許多其它問題”獲得進展,但他沒有提供細節。

據熟悉談判的消息人士對路透社透露,在周末舉行的會談中,美中談判代表在部分結構性問題上已取得進展,討論重點為包括如何執行潛在貿易協議(即執法機制)在內的棘手問題。

華爾街日報》報導,據知情人士透露,在周末的會談中,北京提出增加購買美國農業和能源產品,以及服務,放寬對美國金融服務和汽車製造企業的限制,並加強對美國知識產權的保護。

報導說,中方在政府補貼、對國有企業的其它支持方式,以及支撐其國家主導經濟模式的其它政策方面未做出足夠的讓步。川普政府中的許多人認為,這些議題對為在中國運營的美國企業提供公平競爭環境至關重要。

技術轉讓政策協議草案形成但仍存分歧

彭博新聞報導,據一名知情人士透露,美中製作的文件草案涵蓋了強制技術轉讓和知識產權盜竊等問題,最終將合併為一份可以讓總統最終批准的協議。

該人士表示,關於中共技術轉讓政策的協議草案已在本周形成。

不過,《華日》報導,在如何解決美國公司對中共當局向其施壓以分享技術的投訴,雙方仍然存在分歧。特別是美國半導體、化學和汽車公司一直抱怨說,北京有多種途徑可以獲得美國技術,包括通過合資要求,以及通過中共官方監管機構,迫使美國將技術秘密轉讓給中國公司等。

華日曾報導,根據太平洋兩岸數十名企業和政府官員的訪談,以及對監管和其它類別文件的審查,揭示了中共技術開採的系統性和有條理性,以及中共官員對這些外國公司投訴的不公平程度。

讓外國公司進入中國市場,以獲取技術,是鄧小平推出的策略。他在1984年宣布,“需要放棄部分國內市場,以換取所需要的先進技術。”華日報導說,這個想法符合鄧小平獲得西方技術但限制西方影響力的想法。

但中共官員否認施加了這種壓力,宣稱外國公司自願分享技術,以換取進入中國市場的機會。

在最新一輪貿易談判期間,中方談判代表表示,北京願意在地方一級採取監管執法行動,並鼓勵在中國開展業務的美國企業向監管機構報告強制行為。美國談判代表則正在推動更廣泛的變革。

報導說,川普將與中國的貿易協議作為優先事項,美國貿易代表、談判主要負責人羅伯特‧萊特希澤(Robert Lighthizer)長期以來對中共易行為採取強硬態度。最近幾周,他一直在警告雙方達成協議之前仍存在的巨大障礙。

萊特希澤專註於中共結構性改革問題,包括國家補貼和技術轉讓。

如何對貿易協議進行執法

另一方面,雙方還未就如何執行貿易協議達成一致。美國官員多年來一直抱怨中共糟糕的後續行動記錄,他們正在推動在協議中增加一些條款,其中包括“快速撤回”(snapback),如果中方未實踐貿易協議承諾,美方將迅速重啟關稅;另一個選項是美國延後把中國商品關稅調降,視中方執行狀況再做決定。

中共官員則認為這種做法不公平,並表示雙方應共同評估投訴。

路透社報導,一名聽取會談情況的消息人士稱,截至周六,執法仍是一個主要問題。

另一個問題是:應該使用什麼標準來判斷是否遵循協議。例如,如果一、兩家美國公司在中國面臨知識產權保護問題,是否足以重新實施關稅?如果這不足以促成恢復關稅,那重啟關稅的衡量標準是什麼?

貿易戰開始至今,中國出口疲軟,拖累經濟增長,中國向美國的出貨量連續兩個月下降。

德國智庫“墨卡托中國研究中心”(MERICS)日前在最新的分析報告中表示,2019年對於中國來說會是“無比困難”的一年,若今年中美貿易談判沒有進展,中國巨大的出口產業就會遭遇重創,直接導致大量人口失業。#

阿波羅網責任編輯:秦瑞 來源:大紀元記者許禎祺綜合報道 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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