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美國從其它國家領養兒童人數下降 從中國大陸領養人數銳減是主因

莎倫·布魯克斯展示了她打算在紐約領養的一個孩子的房間。

美國國務院周四表示,去年美國人從其它國家領養的兒童數量下降了14%,大幅下降中有很大一部分是因為從中國領養的兒童數量銳減。

整體下降趨勢已延續了10年之久,領養數量逐年遞減,已經從2009年的12753例下降到2018年的4059例。

美國國務院兒童事務辦公室(State Department's Office of Children's Issues)周四向國會提交的年度報告指出,領養中國兒童數量的減少是因為“經濟狀況的改善”,而且中國大陸也在國內發展為兒童提供永久家庭的方式。

國務院兒童事務特別顧問蘇珊娜·勞倫斯(Suzanne Lawrence)說,數量下降的另一個原因是中國大陸對非政府組織的國內立法。

勞倫斯在周四的新聞發布會上說:“雖然這部非政府組織法律並不是專門針對領養服務提供方的,但它確實對許多機構產生了負面影響,這些機構發現很難遵守所有的文件和規定。”

自2017年1月1日起生效的《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》規定,境外非政府組織在中國大陸境內設立辦事處,必須向公安部或省級公安機關登記。

外國非政府組織被允許在經濟、教育、衛生保健、環境保護等領域開展工作,但“不得危害國家安全、破壞國家統一和民族團結,不得損害中國大陸的國家利益和社會公共利益。”

在回答美國之音提出的問題時,勞倫斯說:“從我們與在中國大陸一直很活躍的領養服務提供方的互動來看,他們告訴我們,這確實影響了他們幫助有意領養中國兒童的家庭。”

截至目前為止,中國大陸仍然是美國跨國領養的主要來源國。2018年有1475例,但這比前一年下降了655人。

名單上緊隨其後的是印度、烏克蘭和哥倫比亞。美國分別從這些國家領養了302人、248人和229人。在名單前10名的國家中,很少有國家的實際增長超過了2017年的水平。其他一些排名靠前的國家,也就是2018年被領養至少100人的國家,去年的被領養人數都有所下降。

被領養的衣索比亞兒童2018年下降43%,跌至177人。

這份報告列出了對領養行業的一些擔憂,並特別舉到衣索比亞的例子,在這個國家,幾乎所有這些擔憂都存在。

衣索比亞議會今年1月通過了一項法律,禁止外國人領養孤兒,而是要求孤兒在自己的家鄉長大,學習本國的傳統和文化。批評者擔心兒童中心和其它資源會不堪重負。

美國國務院在星期四的報告中說,衣索比亞尤為關注領養後對孩子的狀況報告不足以及貪腐問題,還發生了美國父母領養了孩子後又把他們送回衣索比亞的案例。

報告指出,這種試圖送回兒童的做法可能會破壞美國的領養程序。

報告中提到:“各類情況的事實都不相同,但是養父母把兒童送回時提出的理由包括:擔心兒童被不正當地與他們希望返回的親生家庭分開,領養過程中收到了虛假或者欺詐性的信息,以及家庭在領養兒童前不知道的醫療、行為問題或是兒童受過虐待的經歷。”

另一個引發持續關注的問題是領養服務提供方的不道德行為,美國國務院鼓勵外國報告這一情況。國務院表示,投訴登記系統2018年首次得到大量使用,這表明其它國家“在報告擔憂及顧慮方面更加積極主動”,這一舉動也令國務院很受鼓舞。

報告說,雙邊和多邊合作是其努力的關鍵,以確保對需要永久家庭的兒童來說,跨國領養仍然是一個可行的選擇。

這一程序也適用於被其它國家的人領養的美國兒童。

2017年至2018年間,被領養的美國兒童數字基本保持不變,從83降至81。

加拿大是其中38名兒童的新家,其次是荷蘭(20名)和墨西哥(9名)。

阿波羅網責任編輯:時方 來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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