中共人力資源和社會保障部依據（59）內人事福字第740號復函及其各省衍生出台文件，取消一些勞動者的"視同繳費年資"，致使他們晚年因"年資歸零"而無法享受自己勞動積累的養老金。（網絡圖片）
原瀋陽軍區後勤部第一幼兒園老師張女士因為政府不作為，導致檔案丟失，年資被清零令退休金受損。因「年資歸零」無法享受養老金與醫保待遇的「千人公民起訴團」代表牟傳珩對大紀元說，這種作法違法，是中共掠奪百姓的手法。
張女士，1987年8月畢業於瀋陽幼兒師範學院，之後被分配到瀋陽軍區後勤部第一幼兒園當老師。4年後的1991年，因為婚姻的關係，她放棄了國家幹部的身份，離開教師崗位到北京一家俬企業工廠工作。
2002年，北京出台調轉戶口政策，張女士就回到瀋陽辦理遷戶等相關手續，把戶口遷到北京。但在辦理過程中，她個人檔案就被有關部門遺失了。而許多年後，她所在的那家俬企工廠因效益不好，工廠倒閉關門。張女士成為自謀職業者。
今年，張女士在街道辦理退休後的社保時，由於沒有轉正的原始資料、調出單位的介紹信、家俬企業的相關原始資料及工作後的工資單等檔案文件，社保局依據1992年前職工的視同繳費年資認同規定，拒絕認定她之前的年資。
依據這個規定，凡是1992年前參加工作的，只要曾經被勞改勞教、開除、辭退、離職、出國、檔案丟失、被買斷年資等等，那麼1992年前的年資全部清零，不予計算退休金。
而根據1995年中共國務院發布《關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》的規定，實行個人繳費制度前，職工的連續年資可視同繳費年限，視同繳費年限可以與實際繳費年限合併計算發放基本養老保險金。2011年《社會保險法》第13條規定：「如果勞動者的養老保險繳費年限越多，以後享受的養老金待遇也會越高。」
張女士認為，政府「年資歸零」規定是非法的，「就因為檔案丟失了，所以國營單位和私企單位年資都不給認定，出台這個政策的目的就是剝奪老百姓應有的福利及其權利。」
張女士認為，因為有畢業時分配的手續，還有所有的工資帳本，以及認定2級教師資格的原始文件，她在原國營單位的4年工作經歷應該得到認定。（受訪者提供）
之後，張女士開始了漫長的信訪，在信訪過程中，張女士了解到像她這樣經歷的人在中國大陸非常普遍，「其實比我的情況更嚴重的還有，有的人二三十年的年資都給抹殺了。1992年之前，國家檔案管理非常混亂，甚至有時候把人名寫錯的都有，這些人就變成了活著白白為政府做貢獻了。」
張女士說，因「年資歸零」引發的訴訟判決，由於沒有司法獨立，結果基本是職工敗訴，「千百萬職工因此只能拿到本應獲得的退休金的三分之一或一半以下。」
因「年資歸零」無法享受養老金與醫保待遇的「千人公民起訴團」代表牟傳珩對大紀元表示，「年資歸零」政策不僅違法，也是中共掠奪百姓利益的惡政。
「年資歸零」政策是非法的
牟傳珩說，「年資歸零」這個政策根本違法性在於，它不是一個法律，「它是1959年部門的一個文件，中共用這個文件非法設置『視同繳費年資』認定條件，剝奪了全國數以萬計老人退休後享有的權益，所以，從法律依據上講，它是非法的。」
「另外，從實質內容、實體來講，工人當年都是國營企業的工人，他們給國家提供勞動所得到的報酬是極低的，大部分交給國家，國家承諾其中一部分用於他們的養老，到退休提取退休金，也就是他們用自己畢生的勞動給自己養老買過單了，國家沒有任何理由以除名、處分，或遺失檔案就可以把年資剝奪，這好像你存在銀行里的錢，你受到處分後，國家就把你銀行的錢從實體上非法侵占，這是嚴重的違法。」
《社會保險法》第二章第十三條規定：「國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔」。
中共設置「視同繳費年資」認定條件的目的
牟傳珩表示，中共設置「視同繳費年資」認定條件的目的是為了利益，明知道是違法錯誤的，他們也不願意改，還要繼續維持，「這實質是嚴重的侵權行為，維持的目的就是維持政府侵占公民的利益。」
牟傳珩說，中共講在「改革成果要惠及每一個人」、「致富路上一個也不能少」，社會保障體系也要惠及普及到每一個人，「但現在有些老人已經悲慘的死掉了，有些在馬路上做乞丐，而中共的高官富豪們任意盤剝、富可敵國，他們根本不顧老百姓的生死。」
