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貿易戰新戰場》國際郵費不公平 美最早10月退出萬國郵聯

彭博報導,美中下一個貿易爭端戰場將發生在萬國郵政聯盟(UPU),白宮貿易顧問納瓦洛本周將率領代表團赴日內瓦,要求改革全球已有145年之久的老舊郵政系統,因國際郵費對美國企業不公平,從中國寄到紐約小包裹費率竟比美國國內郵費還低。他揚言,若不徹底改變,美國最快十月17日將退出UPU。

美國郵政管理局支持川普政府的立場,並表示,希望看到一份協議,以改革所謂的“終端費”(terminal dues)制度。在此制度下,各國郵政服務相互支付國際郵寄的費用。與此同時,美國郵局也在為美國的可能退出而做準備。

中國包裹寄紐約竟比美國內郵費低

納瓦洛在英國「金融時報」撰文指出,當美國協助UPU於一八七四年創立時,尋求創設「一個通信互惠交換的單一郵政領域」,但UPU「古董級」國際郵費設定、即「終端費率」一直尚未和大量竄起的電子商務保持同步,美國成為最大受害者。終端費率是目的國郵政系統向寄件國郵政系統收取處理和寄送的費用。

要求UPU改革老舊郵政系統

納瓦洛說,許多國家製造商從柬埔寨至中國寄送小包裹到紐約,都比美國製造商從洛杉磯寄包裹至紐約的費率還低;這讓美國製造商和勞工處於顯著的競爭劣勢,並迫使美國郵政管理局(USPS)補貼這個削弱美國製造業基礎的全球郵政系統。

UPU成員國本周二將集會表決多項方案,例如允許UPU一九二個成員國立即實施本國宣示費率的「B案」;允許美國立即宣示郵費費率、其他國家可依特別理事會決定分階段改變費率的「多速案」;還有其他方案雖提高寄至美國費率,但對美國境內郵遞費用設上限。

納瓦洛表示,美國尋求在UPU下「本國宣示費率的系統」,讓美國可重新計算其他國家支付美境內郵遞的信件和小包費率;換言之,美國只在B案、多速案獲得通過時會留在UPU,否則就會退出。

控中國享國際郵費不公平折扣

川普政府此舉近乎單挑中國,主因中國電商和出口業者享有國際郵費費率大量折扣,如阿里巴巴。美國國務院去年已給予UPU可能退出的意向通知,在一年等待期後,今年十月十七日就可選擇退出UPU;一旦美國退出UPU,將必須和各國簽國際郵費的雙邊協議。

萬國郵政聯盟的定價機制

造成國際郵費差的主要原因是萬國郵聯制定的國際郵資協議。作為協調各國郵政政策的聯合國機構,萬國郵聯負責設定國際郵寄包裹費用。該機構目前共有192個成員,每四年修改一次政策並確定新的費率,每個國家持有相同的投票權(一人一票),設定的運費標準則採用了差別定價。

聯邦快遞的法規事務主任斯帕克斯(Nancy Sparks)表示,萬國郵聯的稅率結構基本上是一個“富人替窮人買單”的系統:從貧國家發貨到富國家時,消費者只需要支付較少的運費。他說:“比如從中國發(包裹)到美國,要比從美國將同樣包裹發到中國便宜得多。”

根據亞馬遜全球政策副總裁米森納(Paul Misener)的估算,一個一磅包裹從南卡羅來納州運送到紐約市的成本近6美元,而從北京到紐約的同重量包裹只需3.66美元,但如果把這個包裹通過美國郵政國際郵件從紐約寄回北京,大概要花50美元左右。

國際郵費差讓中國公司通過亞馬遜或阿里巴巴等在線電商平台向美國消費者出售“仿冒”產品時,成本比美國境內郵寄正品還要低。

阿波羅網責任編輯:楚天 來源:自由時報/大紀元 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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