早於9月，行政會議成員湯家驊已提出政府可引用《公安條例》委任「特務警察」處理檢控工作，紓緩警方壓力。上周四（11月14日）政府正式發出新聞稿，指警務處處長已根據《公安條例》（第245章）第40條，委任100名懲教署人員為特務警察，於翌日宣誓，即將出勤，以增加警方的人手及力量。
「在懲教署工作幾十年，至今我都未見過，香港以特務警察處理社會問題。」退休九年的前懲教主任吳廣明（Eddy）如是說。他指出，香港不應採取這種應變危急的措施，如果真的要找輔助部隊協助警方，應動用輔警、民安隊等跟警隊同等訓練的部門或組織更適宜，「你沒理由無故找個看監犯的人出去打示威者。」更直言，委任特務警察的政治目的比實際效果大。
特務警察，即在特殊情況下受政府委任、警方以外執行警察職務的人員。「特務警察不一定由懲教人員擔任，也可以是消防、海關，任何人他認為可以委任的都能委任，找大陸人做也可以。」根據《公安條例》（第245章）第40條，行政長官可授權警務處處長（處長）委任任何人為「特務警察」，執行警務工作時享有與警務人員相同的權力、保障及豁免權，並須遵從處長的所有命令。「特務警察的條文寫得很清楚，非香港人也可以受委任，這無疑是條隙縫，他們大可以從 大陸找200個武警回來加入特務警察，好過找懲教署。」
不尋常部門借駐政治意義昭然若揭
Eddy解釋，此措施等同政府紀律部隊常見的借駐（Secondment），「借駐已有很長久歷史，各大部門常見，例如借駐到警察部或借駐去保全科。以前常見的借駐都屬於部門需要，例如船民暴動、火災、山泥傾瀉等，如果是針對社會運動，我暫時是第一次見到。」Eddy說兩個月前，林鄭月娥找齊幾個紀律部隊首長出來「撐警」，也討論過是否可以組織一個聯合行動。
1985年，時任懲教署長陳華碩向立法會申請成立一支懲教署應變部隊，但不成功；1991年時任署長麥啟紓再次申請，成功獲得撥款，用以應付船民騷亂。至2000年，懲教緊急應變隊正式成立，以應付重大事故、騷亂、逃獄、搜查等行動，有「監房飛虎隊」之稱，屬於押解及支援組「Escort and Support Group」。「大家都知道懲教署對象是犯人，如果要應對社會人士，按照法律來說是於理不合的。我們以前在懲教署，都沒有接受關於如何面對市民、公眾而有所行動的訓練。」對於特務警察第一個部門就動用懲教署人員，Eddy認為是次是「特別的借駐」，懲教署應變部隊雖然接受過特別訓練及防暴訓練，但Eddy認為除此之外，也有明顯政治目的。
「第一，因為人數多，通常我們的借駐，是在不影響人手情況下處理，一般只借一兩個或幾個人，懲教署只有6至7千人，少了100人是很大影響的調動；第二，因為現在情勢緊張，我個人覺得政治意義多於實際意義，就是用以表態，以展示公務員、紀律部隊都支持政府。」公務員中立，並非代表公務員忠誠，Eddy不忿地說，此舉跟要求向政府宣誓效忠無異。
「找懲教署不是因為他們對慣監犯，這批委任做特務警察的，我大膽說，這100人中有些連監犯都未見過。可能政府想營造這種形象，但我敢說：不可能！監犯都沒示威者被打得那樣狠，我做了懲教署30多年，也沒想過要這樣對付監犯，現在的警察超乎了人性！」
香港治安部隊架構70年前起由警察主導：「我們都是二奶部門」
據消息所指，初期由懲教人員擔任的特務警察，都會做比較靜態的行動，例如搜查、押解或在醫院協助看監犯。Eddy不諱言，香港的紀律部隊架構一直由警察主導，早期監獄（懲教）、入境署等都隸屬於警察部，到後來各部門才各司其職，仔細分工，確立其專業。「一般懲教署、消防、海關，我們俗稱『二奶』，警察有獨立薪酬制度，每個級數起薪點都高過其他紀律部隊。你看現在警察的配備、器材好像玩具般，多到不得了，其他部門想要多一對鞋都要開十次會。他們資源多、權力大，他拉得你，你卻拉不了他，這點已經有分別。」
許多人問Eddy：今天警隊聲譽破產，仍會有懲教人員自願加入成為特務警察嗎？他曾撰文寫道：有些人年年考差人，簡直是求之不得。「我們部門流行四個字：強迫自願。舉個例：我這隊人，一隊全給借給警察部，難道你舉手說不去嗎？是沒可能的。在紀律部隊不會有這種人出現。我大膽說他們全是自願的，但有沒有『強迫自願』則不得而知。」Eddy在懲教署工作幾十年來，眼見監房裡很多懲教人員「恨當差恨到發燒」，新夥計年年投考警察，誓要考到為止，「有些人，讓他現在做下警察也許他們會很高興。」談起紀律部隊的黃藍政見及良知之戰，Eddy淡然笑指，很多人對消防員拍手叫好，他們執行職務是的確很值得鼓舞，「但我統計過，消防處80%都是藍絲，懲教署95%，思想跟工作永遠是兩回事，這就是紀律部隊。」
「特務警察」變成常態跟大陸公安系統接軌無異
Eddy解釋，香港治安部制度沿用七十年前舊制，皆為警察部附屬部門。 大陸的公安系統、紀律部隊，除了消防和海關，移民處、監獄、出入境等部門都屬於公安警察系統，他們以警察自稱。「特務警察一旦變成常態，其實跟大陸公安系統接軌無異。因為大陸是統一訓練的，整個公安系統都屬警察管轄，公檢法（警局、檢察院、法院三部門）互相配合。」Eddy相信香港有人想參照大陸，發展統一公安系統，「調配人手方便點，但會引起大混亂，令警權無限獨大。我在職時一直有跟 大陸公安交流，知道每個紀律部隊跟 大陸交流都很密切，現時看到一個跡象是，香港警察未來可能由 中共公安部去管也不為奇。」
對於傳聞現在已經有武警滲入，Eddy立即表明立場，自言是一分證據一分說話的人，但問到有沒有懷疑，他也肯定地回答：「有！為何警察手法突然變了這樣多，又跪頸、又打頭，應對黑社會都不會如此殘忍吧！」
上周六，在警方公布已委任懲教人員擔任特務警察的翌日，街上有人拍攝到，身穿懲教署制服，左邊膊頭戴起了「SC」識別臂章的蒙面特務警察準備前往執勤或受訓，隨即引起公眾反感。對於特務警察會受現在警隊風氣影響，令懲教名聲受損，Eddy認為不應這樣快下定論，仍須要觀察其表現，「當然也可能有人認為示威者抵打，跟警察一起打也不出奇。要看事態發展，我最擔心的是一旦開了先例，有些群情洶湧的特務警察也控制不了。很多警察都在犯法，如果懲教人員傻到，警察打人你又跟著打，最後警察面臨刑責卻入了你數，他們就會變成『替死鬼』，替差人受靶。」事態發展至如斯嚴峻，Eddy明白會發生的，終將會發生，只希望同根而生的同門師弟妹毋須直接面對市民；即便執勤，也能自制自重，莫步「武裝份子」後麈，以正義之名沾染滿手鮮血。
